Le virus corona est au Sénégal depuis trois mois déjà. Les contaminations sont notées quotidiennement dans le pays avec des variations sur le nombre et la fréquence. 

Lors de la onzième semaine d’épidémie, une haute tendance est notée avec plus du double du nombre de contaminations par semaine. Peut-on parler de pic épidémiologique?

Le pic d’une épidémie est évalué en fonction du nombre de personnes infectées. Dans le cas de la Covid-19, certains malades ne développent pas ou peu de symptômes, d’autres guérissent même sans avoir été testés. Les malades présentent des périodes d’incubation différentes. Ce constat a poussé les scientifiques à fixer le pic épidémiologique sur le nombre de personnes admises à l’hôpital, et ceux qui en meurent.

Il faut noter que le pic n’est réalisé qu’une fois passée. Il y a, par contre, des préalables pour le déterminer. Il faut entre autre, connaître la date du début de l’épidémie. Il est difficile de le déterminer dans le cadre de la Covid-19 mais il faut retenir la date de l’enregistrement du patient zéro. Donc, pour le pic, il faut s’intéresser à la situation de l’épidémie et les différents éléments qui la caractérisent.

Évaluant la dynamique de l’épidémie au Sénégal, le ministre a informé que le taux de létalité est de 1,12%. Il s’agit du nombre de décès rapporté au nombre de cas confirmés en laboratoire. La période d’incubation, est, entre 10 et 14 jours, rapporte le chef de la coordination de la prise en charge des malades du coronavirus, le Professeur Moussa Seydi.

En plus, on sait qu’au Sénégal les personnes souffrant de maladies chroniques et les personnes âgées sont les plus vulnérables face à la Covid-19. En plus, la tranche d’âge 16-39 ans est la plus touchée. Puis, l’hospitalisation dure une dizaine de jours en moyenne.

Il faut ajouter que la courbe épidémiologique a connu un point culminant lors de la onzième semaine (du 11 au 17 mai). Ainsi, cette semaine comptabilise 771 cas de coronavirus et 9 décès. Il s’agit de la deuxième semaine qui enregistre le plus grand nombre de décès (9). En effet, de la dixième à la douzième semaine, le nombre de morts varie entre 10 et 9.

Par ailleurs, la létalité des cas graves est de 46% si l’on en croit le Professeur Mamadou Diarra Bèye chef du Service d’Assistance Médicale d’Urgence (SAMU). Autrement dit, 46% des patients en réanimation sont décédés.

Au vu de toutes ces considérations, le ministre de la Santé et de l’Action sociale n’a pas tort de dire que la semaine du 11 mai est la semaine du pic épidémiologique.

Partant de la définition du pic d’une épidémie, le Sénégal a donc atteint son pic. Puis, depuis lors, la tendance est plutôt baissière comme l’illustre l'infographie en illustration qui fait le point sur les contaminations par semaine et le nombre de décès par semaine également.

Par contre, le Dr  Abdoulaye Bousso, du centre des opérations d’urgence sanitaire et le Pr Seydi alertent et invitent les populations à respecter les mesures barrières sinon le pire est à craindre.

Arrivé à l’athlétisme contre son gré, Amadou Gakou qui préférait de loin le football est pourtant devenu une icône de la première discipline au Sénégal. D’ailleurs, son record national du 400 m (45’’01), vieux de 52 ans, est parti pour tenir encore un demi-siècle.

C’est l’histoire d’un petit ailier qui courait si vite, même balle au pied, que lorsqu’il avait fini de déborder et au moment de centrer, il avait largué tout le monde y compris ses propres partenaires dont aucun n’était en place dans la surface de réparation adverse pour exploiter son service. Alors, à l’Union sportive indigène (Usi) dont il était sociétaire, on a décidé de l’envoyer à la section d’athlétisme de l’Us Gorée. Mais puisque cela n’avait pas été clairement spécifié aux dirigeants du club insulaire, c’est encore au football que le nouveau venu avait atterri. «Et lors du travail hivernal aux Champs de Courses de Dakar, je battais les plus rapides dont Saër Sène, sur la longueur du terrain. Alors, on décida de m’orienter vers la section d’athlétisme. Mais je n’étais pas d’accord. Il a donc fallu une semaine de négociations pour que je consente à quitter le football que j’aimais tant pour l’athlétisme», rappelle l’intéressé.

L’intéressé, c’est Amadou Gakou. Et l’histoire du Sénégal peut remercier ces dirigeants de l’Usi et de l’Us Gorée (Ndiogou, Pape Seck, Mamadou Seck, actuel chef de quartier de Castors et le vieux Daouda Faye entre autres) d’avoir insisté. C’était en 1960 et ils avaient eu le nez creux, parce qu’ils venaient de lancer celui qui sera l’un des plus grands athlètes sénégalais de tous les temps. La preuve ? Son record national du 400 m (45’’01) – qui a également été celui d’Afrique pendant 2 ans – réussi en finale des Jo de Mexico en 1968 n’est toujours pas battu. 52 ans après ! «Et il pourrait durer encore au moins aussi longtemps si rien n’est fait pour remettre notre athlétisme national sur les rails de la performance», regrette-t-il.

C’est donc en traînant les pieds qu’Amadou Gakou est arrivé à l’athlétisme. Au 100 m et au 200 m d’abord, sur la piste en cendrée du stade Iba Mar Diop. Puis, s’étant essayé au 400 m, il réussit un temps de 58’’ dès sa première course. Alors, il migra aussitôt vers le «sprint long», surtout que pour la fête de l’indépendance, il avait eu l’occasion d’affronter des champions tels Abdou Sèye et Bernard Dibonda, en plus sous les yeux du président Senghor lui-même. Il termina 3ème derrière ces deux-là et tomba dans les pommes. Ce qui allait devenir comme une habitude. «Là où les autres attendaient la dernière ligne droite pour mettre le paquet, moi je partais comme une fusée dès que le départ était donné», raconte-t-il aujourd’hui. Et de dire dans un éclat de rire qu’il était déjà un adepte du «dem ba jeex» («aller au bout de ses possibilités»). C’est ainsi donc qu’à l’arrivée de presque toutes ses courses, il s’évanouissait. Comme aux Jo de Mexico où il avait fallu le réanimer des séries à la finale.

Fraction de seconde d’inattention

Une finale qu’il avait bouclée au pied du podium. «J’étais 4ème et j’étais très content parce que je n’avais eu qu’un mois de préparation là où les Américains dont Lee Evans, le vainqueur, qui m’avaient battu s’étaient préparés en altitude pendant 4 mois avec plusieurs compétitions à la clé». Pourtant, après 350 mètres de course, Gakou s’était dit qu’il avait le titre olympique en poche. Or c’est cette fraction de seconde d’inattention qui lui a peut-être coûté une médaille. N’empêche, cela restera LA performance de Gakou dont le palmarès est particulièrement élogieux. Pour cause, un an après être venu à l’athlétisme, il remportait l’or au 400 m et 4X400 m aux Jeux d’Abidjan en 1961 avant de récidiver 2 ans plus tard aux Jeux de l’Amitié de Dakar. Mais pour ses premiers Jo en 1964, une périostite l’avait empêché de s’illustrer. L’année d’après aux Jeux africains de Brazzaville, classé 3ème au 400 m, il avait décroché l’or au 4X400 m avec Mamadou Sarr, Mandiaye Ndiaye et Daniel Thiaw.

Arriva ensuite l’année de grâce 1968, sur les hauteurs de Mexico (2250 m) ! Malgré une préparation en altitude à Font-Romeu en France, chahutée par une rage de dents, Amadou Gakou avait laissé entrevoir de belles choses. Et après un acclimatement express sur les lieux de la compétition, il claqua donc ce record national sur le tour de piste qui dure depuis plus d’un demi-siècle. Il est d’ailleurs convaincu qu’il aurait pu l’améliorer dans les 4 ans qui avaient suivi, surtout aux Jo de 1972 à Munich. «Mais, après Mexico, il n’y a pas eu d’évaluation, encore moins de projection», note-t-il. Si bien que pour Munich, les conditions étaient exécrables. «On logeait dans une vieille chapelle et au réfectoire on avait le même régime alimentaire que des jeunes de 7 ans», regrette Amadou Gakou qui a été éliminé dès le 2ème tour. «Pour quelqu’un qui avait fini 4ème aux précédents Jo, je devais faire plus. Et j’étais si déçu de n’avoir pas été mis dans les meilleures conditions de performance que j’avais boudé le 4X400 m».

«Découragé», Gakou s’était retiré des aires de compétitions à son retour au pays pour devenir prof d’Eps au lycée Blaise Diagne notamment. Lui qui a également été recordman du Sénégal du 800 m en 1964 (1’50) et réussi 4’15 au 1500 m, est bien placé pour soutenir qu’aujourd’hui encore «l’athlétisme sénégalais ne marche pas». Selon lui, tant qu’on ne retournera pas aux fondamentaux (par exemple en hivernal travailler la musculation, l’endurance, la résistance et la vitesse) et aussi longtemps que les infrastructures de base ne suivront pas, il sera difficile de faire redécoller la discipline.

«Il faut un +ndëp+ national pour voir comment repartir de l’avant», propose-t-il. Autrement, la première discipline olympique ira de mal en pis chez nous et son record promet d’être au moins centenaire. Depuis 1968, seul Ibrahima Wade s’en était approché, à 2 centièmes. Puis plus rien. «Et j’en souffre ; puisqu’un record est fait pour être battu». Le sien sur 400 m semble échapper à la règle.

L'adage dit que c'est au pied du mur que l'on reconnaît le maître-maçon. Dans la même temporalité, c'est par et dans la gestion de crise (s) de magnitude ‘’secousse du régime’’ sur l'échelle d'une Nation-État, que l'on apprécie les choix, les décisions et le leadership d'un chef d'Etat dans sa fonction de président de la République. Le Think Tank Africa WorldWide Group vous propose Feuilleton managérial : Président et Gestion de crise, ‘’quand l'heure est grave!’’.

Pour cette troisième épisode de ''Président et Gestion de crise ‘’quand l'heure est grave’’, Style et Méthode de gestion de crise du président Ablaye Wade, ‘’Gorgui'', le Mao sénégalais.

Dans son style de gestion, on peut noter une volonté très poussée du président Wade à redonner aux Sénégalais, une capacité de rêver, d’échapper à l’adversité et à la dureté des contraintes économico-sociales, à travers un sens d’innovation et d'imagination extrêmement fertiles. Il a juste manqué au président Ablaye Wade durant tout son magistère, un dispositif central de planification, à même de mettre ses idées en ordre et de les exécuter, sans trop perturber le fonctionnement de l'Etat et de la chose publique.

Dans sa gestion de crise ‘’quand l'heure est grave’’, le président Wade n'aura jamais subi l’agenda d’une crise, ne s'est jamais laissé débordé par une crise, quitte même à créer une crise sur la crise. Wade, un illustre metteur en scène politique. L’autre trait de caractère si saisissant dans le style et la méthode Wade, c’est sa capacité de dépassement des adversités et de pardon aux Hommes. Wade se voyait presque comme un grand-père et/ou comme un père et les Sénégalais étaient ses petits-enfants voire ses enfants. Et en tant que tel, une issue heureuse est toujours trouvée. N’est-ce-pas ?

Une médaille a forcément un revers. Si dans son style et sa méthode, le président Senghor fut ‘’prestige et autorité’’, le président Ablaye Wade, dans son style et sa méthode, fut frappé par cette démesure que De Gaulle appelait ‘’la passion d’étendre coûte que coûte, sa puissance personnelle au mépris des limites tracées par l'expérience humaine, le bon sens et la loi.”

Le président Abdoulaye Wade, sous sa présidence (2000-2012), a eu à faire face à trois crises d’amplitude ‘’secousse du régime’’ sous l'échelle d'une Nation-État : une crise énergétique, une crise financière et une crise alimentaire. Le président Abdoulaye Wade, au chapitre de sa gestion de la crise énergétique (pétrole et électricité), n'a pas pu empêcher des émeutes de l'électricité, une saignée des finances publiques et du budget, à hauteur de plus de mille milliards de Francs CFA, sans résultat probant. S’il y a un goût d'inachevé dans le magistère du président Wade, c'est bien la gestion de cette crise énergétique, avec un prix du baril à 190 dollars et un rationnement dans la fourniture de l'électricité aux entreprises et aux ménages. Cette crise énergétique fera partie des causes qui vont emporter le président Wade et son régime. 

Le président Wade va aussi faire face - de manière indirecte - à une crise financière, qui aura un fort impact dans le parachèvement de ses chantiers. Au point que le président Wade, pour s'en sortir et reprendre les choses en main, va s’ouvrir et ouvrir l'économie sénégalaise, aux capitaux du Moyen et Proche Orient et aux capitaux des pays d’Asie. 

Et enfin, le président Wade va faire face à une crise alimentaire qu’il aura brillamment gérée. Car dans un contexte de crise alimentaire mondiale, au point de dégénérer vers des émeutes et des saccages un peu partout en Afrique, Wade a lancé l'opération Goana, en réhabilitant la production horticole, rizière et de contre-saison. L’une des prouesses qu’aura réussi le président Wade, dans la gestion de cette crise alimentaire, c'est de lancer le go d'une perspective vers une autosuffisance alimentaire qui reste à parachever.

Ablaye Wade, le ‘’Mao Sénégalais’’

Mao Zedong, est l'homme de la Longue marche (1934-1935) chinoise. Une marche qui posa les premiers pas de ce qui est le grand reclassement de la Chine, que Deng Xiaoping, a eu à parachever et que Xi Jinping est en train de consolider. La Chine, au centre du monde, précurseur et grand vainqueur de la mondialisation.

Ablaye Wade est celui qui a posé le Sénégal, sur des rails nouveaux, à partir de 2000, en permettant au Sénégal, d’emprunter une toute autre trajectoire historique dans sa marche vers le progrès. Ablaye Wade est pour le Sénégal et l'Afrique, ce que fut Mao Zedong pour la Chine et l'Asie. Une idée de la Politique et du Temps. Un temps appelé à survoler le temps, pour s'inscrire dans la durée imputrescible des époques sublimées, celles qui éclairent la marche d'un pays, le Sénégal ; la marche d'un continent, l'Afrique. Si pour Mao Zedong, ses écrits théoriques et sa pratique politique ont donné naissance à un courant marxiste-léniniste connu sous le nom de maoïsme ; les écrits théoriques et la praxis politique d’Ablaye Wade ont donné naissance à un courant du libéralisme à l’africaine qu'est le Wadisme, une doctrine économique et politique dite du Libéralisme-interventionnisme.

Durant ces deux mandats, Ablaye Wade, orateur doué et fin tacticien, fait passer le nombre de collèges de 220 en 2000 à 749, et celui des lycées, de 48 à 134. Sur la même période, le budget de l’Éducation nationale a quadruplé. Ablaye Wade lance de grands travaux pour moderniser le Sénégal, réaménage le port de Dakar, construit un nouvel aéroport international, une nouvelle autoroute et étend l’électricité dans les campagnes. Sur le plan de la santé, Ablaye Wade double le nombre de structures sanitaires (18 centres médicaux), améliore les conditions d'accès à l'eau potable et parvient à faire baisser la mortalité infantile. Ablaye Wade développe une grande politique agricole, la Grande offensive agricole pour la nourriture et l'abondance (Goana) qui va changer la carte agricole du Sénégal (riz, arachide et horticulture). Sur le plan économique, entre 2000 et 2010, Ablaye Wade relève la situation économique du Sénégal, avec un taux de croissance (+4%) supérieur à celui des années 1990, une inflation contenue et des ressources de l'État en constante augmentation. Sur le plan international, Ablaye Wade inaugure l’ère de nouveaux partenaires économiques avec le Moyen-Orient et l’Asie et promeut le Nouveau partenariat pour le développement de l'Afrique (NEPAD), projet panafricain visant à faire entrer l'Afrique dans le commerce mondial et à se libérer de l'assistanat.

A suivre, l'épisode consacré au président Macky Sall

SENGHOR, LA CAROTTE ET LE BÂTON (1/4)

ABDOU DIOUF, DÉSILLUSION ET RENONCEMENT (2/4)

Think Tank Africa WorldWide Group

La crise actuelle du coronavirus (Covid-19) a donné un nouvel élan à la nécessité, pour les pays africains, de créer des registres fonciers complets et à jour, selon le Centre africain sur les politiques foncières. Ceci pour protéger les droits fonciers des citoyens ordinaires, en particulier dans les zones rurales. ‘’EnQuête’’ a saisi l’occasion pour s’entretenir avec l’expert foncier Alla Kane, par ailleurs Inspecteur des impôts à la retraite, de la situation de la réforme du foncier au Sénégal.

Le Centre africain sur les politiques foncières plaide pour la numérisation des registres fonciers en Afrique. Au niveau national, où en est le Sénégal ?

Je suis pour une réforme foncière radicale, contrairement à ce qui se passe actuellement qui est plus informel. Parce que le Sénégal continue de vivre sous deux régimes de gestion des terres. Il y a le régime de l’immatriculation et le régime de droit coutumier. Là, la propriété est bien marquée, notée et, enfin, elle est en général définitive. Dès que vous avez un titre foncier, vous devenez le propriétaire définitif. Vous êtes inattaquable. Tout est publié dans des fichiers administratifs qu’on appelle la conservation foncière. Le second régime est celui du domaine national. Il régit la majorité des terres du Sénégal. Plus 80 à 85 % des terres sont sous le régime du domaine national. C’est une façon de formaliser l’informel. Parce que toutes les terres qui ne sont pas immatriculées tombent dans le domaine national et les terres immatriculées sont seulement 10 à 15 % de l’ensemble de la superficie de notre pays. C’est seulement ces terres qui sont gérées de manière claire, précise, car concernant des terres immatriculées, bien définies et bien gérées par des services qui sont là.

Le régime du domaine national date de 1964, avec la loi 64-46 du 17 juillet 1964 qui a instauré le domaine national. Car il fallait régler la gestion après l’indépendance. Quand on accédait à l’indépendance, il y avait deux régimes fonciers au Sénégal : l’immatriculation et le droit coutumier. Les terres qui n’étaient pas immatriculées étaient relevées de la gestion coutumière. Ce sont les chefs qui détenaient les terres et qui les géraient au nom de la communauté.

Quand on a eu la loi 1964, on a dit qu’il fallait faire une réforme foncière qui a donné la loi 64-46. Cette loi stipule que toutes les terres qui relevaient du droit coutumier devenaient propriétés de la nation. Ceux qui détenaient les terres sous le régime de l’immatriculation continuaient de détenir leurs propriétés. Et c’est ce qui continue jusqu’à présent. Pour moi, il faut immatriculer toutes les terres. Comme nous avons des institutions ici, il y a le pouvoir central et celui local, il faut essayer d’immatriculer les terres qui relèvent du domaine national dans les communes, au nom des communes d’abord qui vont les gérer. Et quand on aura immatriculé les terres, il y aura un second choix qui va intervenir : c’est la phase de la codification.

Quelle est la pertinence de cette codification ?

Il faudra codifier pour dire que ces terres qui sont immatriculées, comment on doit les gérer ; s’il faut y accéder, comment il faut faire. Quand on s’inspire du domaine de l’Etat, il y a un code qui définit le contenu, la nature de ce domaine, comment l’Etat gère ce domaine, comment le céder. Si on peut accéder à une terre immatriculée au nom de l’Etat, on introduit une demande que l’Administration instruit pour, en fin de compte, qu’on accède à notre demande. C’est ce qui manque au domaine national. On a laissé cela aux mains de collectivités locales qui font des délibérations qui ne sont pas gérées. C’est de l’informel. De mon point de vue, c’est de manière informelle qu’on gère les terres. Je me bats depuis longtemps pour qu'on immatricule toutes les terres du Sénégal, en nous basant sur l’expérience et en créant les conditions d’une gestion claire de ces terres. Quand on aura immatriculé les terres, l’autre phase sera la codification.

On a le code routier, le code forestier, celui de la pêche, etc. Les codes, c’est pour définir les modalités d’accès à une chose. Donc, il faut immatriculer. Les terres qui sont en milieu rural, on les immatricule au nom des collectivités locales qui vont avoir un patrimoine foncier. Mais, après, il ne faudra pas les laisser comme cela avec ces terres. Il faudra un code de gestion de ces terres pour dégager les voies claires par lesquelles ces collectivités doivent passer pour gérer. Ce sera l’occasion maintenant quand les jeunes auront des projets de déposer leur demande pour qu’on puisse leur affecter des terres, de même que les femmes rurales pour exploitations agricoles.

Mais je constate qu’avec le régime présidentiel, le régime politique qui est le nôtre, le pouvoir central n’est pas prêt à céder cette prérogative dans la gestion de toutes terres aussi bien celles du domaine de l’Etat que celles du domaine national. Il faut franchir le pas pour que le pouvoir local puisse avoir son domaine foncier qui est immatriculé à son nom, qui dégage également les modalités de gestion qu’on appelle le Code du domaine immobilier des collectivités locales.

Donc, on peut en déduire que l’immatriculation des terres est différente de la codification et la numération ?

La numérisation, c’est pour les pays qui n’ont pas de régime clair et précis. Il faut respecter le processus historique ; à savoir comment l’histoire s’est déroulée dans nos pays. Avant la colonisation, c’était le droit coutumier. La propriété était communautaire, collective. Il y avait les patriarches qui géraient les terres au nom de la communauté. Quand la colonisation est intervenue, la puissance coloniale a introduit un territoire foncier au Sénégal et dans les pays de l’ancienne AOF (Afrique occidentale française). Ils ont introduit l’immatriculation.  On immatricule une surface au nom de l’Etat ou d’une famille sous le régime du droit coutumier et on dit que cette terre d’une superficie de tant d’hectares, appartient à telle personne. Et on l’enregistre dans un registre qu’on appelle le livre foncier. C’est ça la vraie numérisation. Cela porte un numéro. Donc, tous les titres fonciers sont numérisés et chaque région a son livre foncier. Quand tu vois DG, c’est Dakar-Gorée ; NGA, c’est Ngor-Almadies ; SS, c’est Sine-Saloum ; TH, c’est Thiès. Chaque région a son livre et quand on donne un titre foncier, on donne également un numéro. Ce qui est définitif et inattaquable. Parce qu’il y a un service qui est là et qui le gère.

Le titre foncier a également une vie. Quand on le vend, on va devant un notaire qui va, à son tour, à la Conservation foncière pour déposer l’acte de vente pour permettre au conservateur de pouvoir changer, pour mettre que M. X a vendu à M. Y telle terre à qui revient la propriété. Et si demain M. X mourrait, ses héritiers vont chercher un jugement d’héritier qu’ils vont déposer à la Conservation foncière et le conservateur va corriger le nom des héritiers qui se trouvaient le jugement d’héritier. Désormais, la propriété passe du défunt à ses héritiers. Et quand on le vend, la propriété passe de vendeur à l’acheteur.

Le droit coutumier a résisté à la colonisation, mais les terres immatriculées ne couvraient que 2 % de la superficie nationale. Donc, les 98 % relevaient encore du droit coutumier, quand on accédait encore à l’indépendance en 1960. Les gouvernants qui sont venus ont étudié la situation se sont rendu compte qu’il fallait évoluer. Parce qu’on avait une nation indépendante. Ainsi, ils ont versé les 98 % des terres qui relevaient du droit coutumier dans le régime du domaine national. C’est l’Etat qui va surveiller la gestion de ces terres. Le Sénégal a tellement évolué qu’il faut faire le pas nécessaire qui est la réforme foncière intégrale qui va immatriculer toutes les terres. Celles rurales, on les immatricule au nom des communes rurales et les terres des communes urbaines, au nom des communes urbaines. Et dans la définition des terres du domaine national, il y a la zone des terroirs, les zones pionnières, forestières et les zones urbaines.

Les zones pionnières qui ne relèvent d’aucune institution, on les immatricule au nom de l’Etat du Sénégal. Et chaque commune aura son domaine foncier immatriculé à son nom. On aura délimité toutes les communes et ce sera très bien. Pour assurer la réforme, il faudra codifier la gestion au code du domaine foncier national ou communal. Comme on a un code du domaine de l’Etat qui réunit tous les domaines de l’Etat, on aura un code du domaine immobilier communal.

Mais, aujourd’hui, on laisse cela entre les mains des maires qui font des délibérations qui ne sont pas encadrées. Il n’y a pas de code. C’est ce manque de code qui fait que les maires font ce qu’ils veulent. Ce qui amène les conflits fonciers récurrents qui secouent nos pays. Pour la numérisation, il y a déjà, avec l’immatriculation, des terres qui sont numérisées. Mais il faut faire la part des choses. A la place de numériser, il faut dire immatriculer. Sinon, cela va créer une confusion et cela va encore retarder la réforme foncière qui est vraiment arrivée à son heure.

Si je vous comprends bien, l’immatriculation des terres va renforcer la transparence dans la gestion foncière ?

Exactement ! Maintenant, il y a le pouvoir central qui est le président de la République, avec le présidentialisme qui caractérise le régime politique. Avec la boulimie du pouvoir que nous avons ici, le président, quand il a un mandat, il veut un deuxième et quand il a un deuxième mandat, il cherche à avoir un troisième. Et le foncier est devenu une arme de guerre. Donc, le pouvoir central n’est pas encore prêt à céder au pouvoir local cette prérogative. Pour moi, la numérisation est quelque chose de limite. Qu’est-ce qu’on numérise ? Il n’y a que les terres de manière générale qui sont là, qu’on gère de manière informelle. C’est le conseil municipal, les maires dans les communes qui font ce qu’ils veulent, parce que rien n’est défini. Il y a la loi et ses décrets d’application.

Il y a des terres qui sont immatriculées au nom de l’Etat, d’autres au nom de particuliers, celles qui sont au nom des sociétés. La Sonatel a des terres, les banques ont des titres fonciers, etc. Quand on a un titre foncier, cela veut dire qu’on est propriétaire d’une parcelle de terre qui a un numéro qui est déjà numérisé. Donc, il faut qu’il précise ce qu’ils appellent numérisation. Tous les conflits qui ont lieu maintenant ne portent pas sur des titres fonciers. Ils portent plutôt sur le domaine national. Donc, il faut régler ce domaine national, nous pousser vers l’immatriculation une fois pour tout. Il faut aller au-delà de la numérisation, en immatriculant et en codifiant les terres qui relèvent du domaine national, pour régler définitivement les litiges fonciers au Sénégal.

Quel est le lien entre une bonne gouvernance foncière et le développement agricole, surtout en milieu rural ?

Si on a des terres immatriculées au nom d’une commune, elles appartiennent à celle-ci. On a la superficie totale qu’on a délimitée. C’est pour la commune et non pour le maire, ni pour le conseil municipal. Il faut, après, codifier cette propriété et pour accéder à ces terres, quelles sont les procédures qu’il faut faire ? Au niveau de l’Etat, il y a la Commission de contrôle des opérations domaniales (CCOD) et toutes les demandes faites sur la propriété privée de l’Etat doivent être d’abord traitées au niveau local avant d’arriver à la CCOD qui a une composition définie par un décret, toujours dans le cadre du Code des domaines de l’Etat. Ses membres se réunissent et se prononcent sur les rapports de toutes les demandes qui sont faites à travers le Sénégal et donnent leur avis. La CCOD peut donner un avis favorable et qu’elle transmet au directeur des Domaines qui le retourne au niveau des régions. C’est ainsi qu’on fera un bail avec une redevance par an. Et c’est comme ça qu’il faut faire pour la commune de Sangalkam.

L’immatriculation va permettre de moderniser les campagnes. Quand on aura immatriculé les terres, au nom des communes rurales, tous les villages qui relèvent de la commune, on va leur soumettre un plan de lotissement. On va enfin lotir les villages sénégalais qui ne le sont pas jusqu’à présent. Nous sommes au XXIe siècle, les villages ont la même configuration qu’ils avaient au début du XXe siècle. Il faut à partir de là, lotir, attribuer à chaque habitant du village le numéro de sa parcelle et essayer même des recettes pour renflouer les caisses de la commune, en demandant, par exemple, que chaque propriété de terrain donne chaque année 2 000 à 5 000 F CFA pour le budget de la commune.

Enfin, les habitants du village sauront la délimitation exacte de leurs parcelles et ils vont, à partir de ce moment, ils vont pouvoir transformer leurs conditions d’habitation, construire. On fera également la même chose pour les champs qu’on va délimiter et les donner en bail à ceux qui le veulent. Maintenant, le reste, on en fait un capital foncier pour les investisseurs qui voudront venir investisseurs dans le village. Il faut également des baux qui vont permettre des rentrées d’argent dans les caisses de l’administrateur. Cela a beaucoup d’avantages. Mais, dans la situation actuelle, c’est dans l’informel. 

Après deux nuits de violentes émeutes de Touba à Dakar, le gouvernement sénégalais recule à nouveau face à la pression de la rue.

Au-delà des aménagements sur le couvre-feu et la levée de l'interdiction des transports interurbains, le gouvernement a également décidé d'assouplir les restrictions sur les réunions dans les endroits publics ou privés, les restaurants, les salles de sport, les salles de jeux. Des décisions prises pour calmer les frustrations d'une population qui se dit fatiguée par les tâtonnements des autorités dans la gestion du coronavirus.

En effet, depuis le début de la pandémie en mars, les autorités donnent l’impression de faire du pilotage à vue pour éviter des obstacles. Même les justificatifs officiels de l'assouplissement (le dépassement du pic, par exemple) ne convainquent pas. Pire, ils sèment le doute dans l'esprit de certains citoyens.

C'est le cas d'Alioune Badara Gueye, qui n'est pas convaincu que le pire est passé. "Je crois qu'on n'a même pas atteint la moitié plutôt que le pic. Au Sénégal si on avait atteint le pic ça devait être la catastrophe", affirme-t-il, catégorique.

Le jeune homme souligne qu'en ce moment il y a des rassemblements, mais aucun cas n'y est signalé. "Tu ne vois même pas une personne que tu connais te dire: 'j'ai le corona, je suis malade'".

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Invité du JDD, dimanche dernier, Abdoulaye Diouf Sarr, le ministre de la Santé, annonçait le maintien, par le Sénégal, du traitement à l’hydroxychloroquine malgré la suspension (brève) par l’Organisation mondiale de la santé (OMS) des essais cliniques de cette utilisation. Professeur Moussa Seydi, le chef du service des maladies infectieuses et tropicales du CHNU de Fann, revient à la charge, chiffres à l’appui, faisant le bilan des trois mois de la maladie au Sénégal, ce samedi, 6 juin.

« Dans notre projet de recherches, nous avons pu analyser les données cette fois-ci de 559 patients et non de 162 comme la fois passée. Ces données sont issues des sites de Fann, de Dalal Jam et de Diamniadio, dit-il, en brandissant des chiffres. Parmi ces 559 patients, 498 étaient âgés de plus de douze ans. L’âge médian était de 33 ans mais tous les âges étaient représentés, les nourrissons aux sujets de 85 ans. Il y avait autant d’hommes que de femmes. Un patient sur cinq avait une comorbidité. 65% de nos patients hospitalisés dans ces sites étaient symptomatiques. A Fann, 89% des patients hospitalisés étaient symptomatiques du fait que nous avions choisi avec le SAMU d’orienter au niveau de l’hôpital Fann en priorité les malades graves et à risque. Donc, ce traitement à base d’hydroxychloroquine et d’azithromycine, que nous avons administré, nous a montré que l’efficacité était réelle. Parce que la durée médiane d’hospitalisation des patients qui avaient pris ce traitement était de 10,5 jours contre 13 jours chez les patients qui n’avaient pas pris ce traitement. Tous les patients qui avaient pris ce traitement au stade précoce c’est-à-dire avant l’apparition de complications sont guéris et aucun n’est décédé. Concernant la tolérance, jusqu’ici nous n’avons noté que douze effets secondaires soit dans environ 2% des cas. Les effets secondaires cardio-vasculaires se voyaient dans 0,8% des cas. Et tous les effets secondaires étaient bénins et réversibles à l’arrêt du traitement sans nécessité d’un traitement supplémentaire. C’est donc dire que le traitement à base d’azithromycine-hydroxychloroquine est efficace pour réduire la charge virale. Parce que les patients ne sortent qu’après deux charges virales négatives. Ce traitement est efficace dans la prévention des complications qui peuvent aboutir au décès, s’il est prêt précocement. C’est important de mentionner que compte tenu de cette polémique, nous ne nous baserons que sur nos résultats pour prendre des décisions. »

La pression monte, la clameur se répand partout comme une traînée de poudre, les foyers de tensions s’intensifient et le «prince» semble de plus en plus seul, dans une solitude gênante, laissé à lui-même, dans une tempête causée par un ennemi invisible qui a fini de mettre à nu les limites de nos dirigeants, pour ne pas dire ceux qui ont en charge la gestion de l’Etat et la mise en œuvre des politiques gouvernementales, sous l’œil éclairé d’un commandant en chef solitaire en mode dit «fast track».

C’est le 17 novembre 2019 que la terre a commencé à trembler alors qu’apparaissait dans la ville de Wuhan, en Chine, ce «maudit» virus répondant au nom de coronavirus (Covid-19). Le premier cas est apparu en Afrique du nord, plus exactement à la date du 14 février 2020, en Egypte, avant que le Sénégal n’enregistre son premier cas le 2 mars 2020, devenant ainsi le quatrième pays africain à avoir confirmé le virus. Ce, même si le cas était importé.

Par voie de conséquence, une batterie de mesures a été prise par les plus hautes autorités du pays pour contenir et couper la chaîne de transmission de la pandémie. Cela s’est matérialisé par l’Etat d’urgence assorti d’un couvre-feu de 20h à 6h du matin, décrété le 23 mars 2020, alors que le pays venait d’enregistrer 26 cas.

Si cette mesure a été saluée au départ par une écrasante majorité des populations, encouragées en cela par les mesures d’accompagnement annoncées à cet effet, il n’en demeure pas moins que dans la mise en œuvre des directives du «prince», des couacs ont été notés. Les hommes en charge de la mise en œuvre de la ligne tracée par ce dernier ont fait preuve de manque d’imagination et d’anticipation notoire, accompagné d’une incompétence inexcusable en matière de gestion de crise sanitaire comme celle en cours.

Pourtant, ce n’est pas la clairvoyance, la vision et les orientations qui ont manqué au «prince», il a juste manqué de bras et d’hommes capables de mener à bien sa vision éclairée et humaniste visant à préserver sa population comme le ferait tout bon père de famille. La gestion chaotique, conjuguée au tâtonnement et à l’incohérence dans la prise des mesures restrictives sans une lueur de mesure d’accompagnement pour soulager les populations et certains secteurs de l’économie, ont fini par mettre les populations hors d’elles, pour les voir envahir les rues, défiant les Forces de l’ordre à leurs risques et périls.

Plus de deux mois après la déclaration du 23 mars, le Président Macky Sall s’adresse à la Nation le 11 mai 2020 dans un message d’espoir et de soulagement pour d’aucuns et pour d’autres insensé par rapports aux mesures prises précédemment. Dans cette allocution, le président de la République a annoncé des mesures fortes comme, dit-il, «d’assouplissement des conditions de l’Etat d’urgence» en revoyant l’horaire du couvre-feu, passant de 21h à 5h du matin, le réaménagement des heures de bureau, l’ouverture des marchés hebdomadaires alors que la circulation n’est pas levée, la réouverture des lieux de culte, la reprise des chemins de l’école pour le 2 juin entre autres mesures pour accompagner les secteurs impactés.

Au même moment, le Sénégal affichait à son compteur 1 886 cas positifs, dont 715 guéris et 19 décédés, 1 151 malades sous traitement dans les structures sanitaires et 7 182 contacts suivis par les services de santé. Au regard de ce tableau peu rassurant et au défilé quotidien auquel les Sénégalais sont habitués depuis l’apparition de la pandémie, par la situation journalière du Covid19 devant le petit écran, certains n’avaient pas tort d’émettre des réserves et de juger impertinentes les décisions qui ont été prises, puisque ne s’inscrivant pas dans une logique de continuité.

La logique voudrait que l’on poursuive pour ne pas dire de corser les mesures déjà prises pour atteindre l’objectif de départ qui a guidé l’installation de l’Etat d’urgence assorti d’un couvre-feu. Suffisant pour parler de rétropédalage ou reculade pour certains là où d’autres, plus alarmistes, appréhendaient un dessein inavoué de l’Etat d’assouplir l’Etat d’urgence pour permettre une immunisation collective de la population. En tout état de cause, cette déclaration a soulevé l’ire des populations et éveillé la curiosité des uns et des autres. Quoique dans son discours, le président de la République a bel et bien mentionné : «J’ai donné instruction au gouvernement de définir et mettre en œuvre une stratégie adaptée à nos réalités économiques, sociales et culturelles.»

Hélas ! Ce gouvernement sur lequel il a compté pour mettre en œuvre cette stratégie a brillé par son incompétence et son manque d’ingéniosité. La distribution des vivres aux populations a été un fiasco total, alors qu’il a été proposé une possibilité plus simple ; le cash-transfert qui a fait son effet dans d’autres cieux, la délivrance des autorisations de circuler a été un véritable casse-tête pour les demandeurs, la gestion du transport a été lamentable et des chauffeurs véreux se sont faufilés entre les mailles et augmenter le tarif du transport avec impunité, alors que le ministre des Transports terrestre avait donné des gages pour la fabrication de masques barrières, le ministère de la Formation professionnelle a montré ses limites et son manque d’imagination pour créer une économie inclusive et partagée par la promotion de l’expertise locale et la mise en place d’un dispositif performant de fabrication, l’ouverture des classes prévue le 2 juin dernier a été un flop total avec un ministre de l’Education dépassé par les évènements. C’est le même cas qui prévaut dans le secteur de l’enseignement supérieur avec un ministre contre-exemplaire qui n’arrive même pas à respecter les mesures barrières édictées par les professionnels de la santé et le gouvernement auquel il appartient. Quel manque de respect ! C’est à se demander qui pour venir en aide au «prince» pour la matérialisation de sa vision ?

Déboussolées et n’arrivant plus à savoir où donner de la tête, les populations sont sorties pour s’adresser au «prince» à leur manière. D’abord, les transporteurs ont pris d’assaut la voirie pour exiger la reprise de leurs activités et décrier la gestion opaque du fonds qui devait servir à assouplir leurs conditions d’existence en cette période, avant que les jeunes ne prennent la relève dans plusieurs villes pour exiger la levée du couvre-feu et la reprise des activités. Cela a eu comme effet la prise de conscience du grand chef qui a fait preuve de sagesse en décidant de la levée des mesures de restriction lors du Conseil des ministres qui s’est tenu le mercredi 3 juin 2020. Pour cette fois, 24h suffiront pour que les ministres de la Santé, de l’Intérieur, des Transports, de la Culture se succèdent devant le petit écran pour exprimer chacun sa feuille de route dans l’exécution des directives reçues.

Opération de charme ou pas, en tout cas, on aura compris que la souffrance des populations ne découlait pas de la volonté du «prince», mais plutôt de ceux qui avaient en charge de mener à bien ses orientations. Dès lors, les restrictions seront levées, les activités vont reprendre et le couvre-feu passera des 23h à 5h du matin. Mais cette mesure est prise au moment où le pays a enregistré 4 021 cas positifs dont 2 162 guéris, 45 décès, 1 évacué et 1 813 en traitement.

Du 11 mai au 4 juin, le Sénégal a enregistré 2 135 cas. C’est dire que la situation va crescendo et qu’avec ces nouvelles mesures, on risque de connaître une flambée de cas et une explosion de nos structures sanitaires qui étouffent déjà.

La situation est grave et les populations doivent redoubler d’efforts et de vigilance au risque d’assister au pire. Quoiqu’il faille aussi tirer les conséquences de la gestion calamiteuse de cette crise depuis le début de la pandémie par des ministres «incompétents», «incapables». Lorsqu’on admet publiquement son échec, on devrait avoir le courage et la sagesse de rendre le tablier, mais qui ensuite pour sauver le «prince»?

Moussa Seydou DIALLO

Journaliste et Auteur
Email : ms_diallo@outlook.com

Président de l’Association des Professionnels de Santé Publique (Apsp) et enseignant à l’Université Assane Seck de Ziguinchor (Uasz), Pr Issa Wone diagnostique, dans cet entretien accordé à «L’AS», les mesures d’assouplissement prises par le gouvernement. Il invite l’Etat à assumer ses responsabilités puisqu’il a assoupli de nombreuses restrictions.

Selon vous, quels risques sanitaires pourraient découler des mesures d’assouplissement prises par l’Etat?

Il ne faut pas se focaliser sur ces mesures qui sont déjà prises. On doit plutôt se focaliser sur l’accentuation des mesures de prévention, et malheureusement les gens se relâchent à ce niveau, car les masques ne sont plus portés et la distanciation n’est plus respectée. Les mesures d’assouplissement relèvent, à mon avis, d’une nécessité économique. Pour moi, il faut se ressaisir et mettre le focus sur les mesures de prévention. Ce que l’Etat doit faire pour accompagner ces mesures d’assouplissement, c’est imposer le dépistage pas seulement actif, comme ils font, mais aussi le dépistage passif. Ce qui signifie que les personnes doivent être de mieux en mieux informées sur les risques, quitte à même faire un système de traçabilité téléphonique. Comme on a assoupli, il faut assumer. Maintenant que nous avons assoupli et que peut-être le pays va respirer au plan économique, il faut mettre l’accent sur la prévention. Si on veut atténuer les conséquences économiques, il faut assouplir. Mais si on veut qu’assouplissement ne conduise pas à catastrophe, il faut miser sur les mesures de prévention.

Puisqu’on a rouvert tous les lieux publics, ne faudrait-il pas, selon vous, reprendre les cours dans les écoles ?

Le problème avec l’école, c’est qu’il y a l’opinion publique, c’est-à-dire celle des parents. Si on rouvre les écoles, quel parent va accepter que son enfant prenne des risques. Les écoles privées qui ont les moyens ont divisé leurs classes en deux ou trois. Mais imaginez les enfants qui doivent aller dans des écoles publiques, dans une classe de 100 élèves, si l’on divise par deux, il y aura encore trop d’élèves. Dans ces conditions, je vois mal les parents accepter que leurs enfants aillent à l’école, donc c’est un cercle vicieux. Tout le monde doit s’y mettre pour que l’on comprenne que cette maladie est extrêmement contagieuse. Quelles que soient les mesures prises, si on n’applique pas les mesures de prévention, nous irons droit au mur.

Nombreux sont ceux qui estiment qu’il y a des milliers et des milliers de cas asymptomatiques à Dakar, surtout avec tous ces enseignants qui ont quitté Dakar et sont testés positifs ?

J’en doute, parce que quand on regarde le taux de dépistage, il est extrêmement faible, mais il est orienté. Puisqu’on dépiste les personnes suspectes, on peut croire que l’incidence au sein de la population générale est plus faible qu’au sein d’une population à risque. Par conséquent, il faut augmenter le dépistage, mettre des mesures de coercition comme payer une amende si l’on ne porte pas de masque.

Dakar, 6 juin (APS) - La Directrice générale de la Santé, Marie Khemesse Ngom Ndiaye, a annoncé ce samedi, 94 nouvelles contaminations au coronavirus sur 1166 tests réalisés dans les laboratoires, signalant 4 cas importés et 3 issus de la transmission communautaire.

Les 87 cas sont des contacts suivis par les services sanitaires tandis que les 4 cas importés sont notés chez des voyageurs de l’aéroport Blaise Diagne. Les 3 cas issus de la transmission communautaire sont répartis entre Dakar Plateau et Touba.

Dans les hôpitaux 236 patients ont été contrôles négatifs et guéris et 18 cas graves sont suivis dans les services de réanimation, a dit Dr Marie Khemesse Ngom Ndiaye dans le point de presse mensuel fait trois mois après le premier cas de coronavirus apparu au Sénégal, le 2 mars dernier. 

 A ce jour 4249 cas ont été déclarés positifs dont 2512 guéris, 47 décédés et 1689 sous traitement dans les 27 sites de traitement.

La directrice générale de la Santé a exhorté les populations à plus de vigilance en respectant les mesures barrières de protection individuelle et collective.

Située dans le département de Bounkiling (région de Sédhiou), la commune de Madina Wandifa est sous le feu des projecteurs pour des problèmes liés au foncier. Un collectif qui dit défendre les intérêts de la commune a d’ailleurs saisi le Directeur général de la DSCOS pour dénoncer une spéculation foncière sur le domaine national avant de demander la vérification de l’autorisation de lotissement effectuée par le maire.

Le députe-maire apériste de Madina Wandifa, Malang Seyni Faty, est cité dans une affaire foncière. Des populations se sont érigées en boucliers pour lui barrer la route dans son projet de lotissement qui, selon eux, ne respecte pas les règles établies. Elles se sont regroupées dans un collectif pour vilipender le chef de l’exécutif local auprès du patron de la Direction de la Surveillance, du Contrôle et de l'Occupation des Sols (Dscos) du ministre de l’Urbanisme, du Logement et de l’Hygiène publique, du Gouverneur de la Région de Sédhiou, du préfet du département de Bounkiling et du sous-préfet de l’arrondissement de Diaroumé.

Dans la note dont «L’As» détient copie, le collectif pour la défense des intérêts de Madina Wandifa sollicite une vérification de l’autorisation de lotissement de la commune qui fait l’objet d’une spéculation foncière à outrance. «Le maire et son équipe se livrent à des activités spéculatives sur le foncier relevant du domaine national avec des manœuvres financières non conformes à la loi», lit-on dans la lettre adressée au directeur de la DSCOS. Poursuivant, le collectif qui doute de la conformité des lotissements avec le droit demande une vérification par une mission commanditée. «La commune s’empare des terrains du domaine national situés en territoire communal (zone urbaine du domaine national), les morcelle et applique des lotissements avec délivrance d’attestations d’attribution sans tenir compte des dispositions du code général des collectivités locales et de la loi portant transfert de compétences», se désolent les membres du collectif. Ils précisent dans la foulée que les textes de loi prescrivent que les zones urbaines du domaine national fassent l’objet de lotissement après avis favorable de la commission des opérations domaniales, suivi de l’immatriculation de ces terrains au nom de l’Etat.

A la suite, ajoute le collectif, une commission devrait siéger à la mairie pour attribuer les parcelles. «Les travaux de cette commission doivent aboutir à des actes administratifs approuvés par le préfet. L’autorité administrative de la commune n’a respecté aucune étape de cette procédure et s’accapare des terrains et les distribue à l’insu de tous les acteurs et sans avis de la commission des opérations domaniales, sans immatriculation.

A titre d’illustration, on peut citer les trois (03) attestations en date du 19 juin 2019 délivrées par le maire Malang Sény Faty pour attribuer les lots 1881 ; 3391 et 3394, respectivement à Ousseynou Demba, Madame Safiétou Cissé et Madame Sandjiba Dabo», dénonce le collectif. Par ailleurs, ces populations regroupées au sein du collectif estiment que ce lotissement prive des familles entières de leurs champs de cultures alors que ces dernières ne vivent que de l’agriculture.

Le collectif rappelle que par le passé, des lotissements ont été effectués dans leur localité sans la moindre controverse. «S’il y a contestation cette fois, c’est parce toutes les règles n’ont pas été respectées. Le maire n’a jamais accepté de montrer l’acte autorisant le lotissement. Nous demandons aux autorités compétentes d’annuler ce lotissement qui ne fait qu’installer les paysans dans la précarité, en les privant de leurs champs de cultures», martèlent les membre du collectif pour la défense des intérêts de Madina Wandifa.

MALANG SEYNI FATY, MAIRE DE MADINA WANDIFA : «Ce sont des politiciens qui s’agitent…»

«Honnêtement, je ne suis pas dans cela. Aujourd’hui, ma préoccupation majeure est de voir comment accompagner la population pour faire face à la propagation du Covid-19. Maintenant eux, ils sont dans les querelles de politique politicienne sans fondement comme ils en ont l’habitude à la veille de chaque scrutin électoral. Je les attends. Le moment venu, ils vont avoir des éléments de réponse très clairs. Mais dans le contexte actuel de crise, j’ai une seule préoccupation majeure : c’est comment faire pour barrer la route au nouveau coronavirus. Donc, je me suis inscrit dans cette dynamique qui est de rester loin de ce jeu yoyo qu’ils sont en train de faire. Ils sont libres de parler dans la presse, mais honnêtement, je ne suis pas dans ça pour l’instant. Je les connais ; ce sont des politiciens qui s’agitent. Je les laisse s’agiter dans leur jeu favori. (…)

De toute façon, ils peuvent porter plainte. Pour le moment, je voudrais m’affairer autour de cette pandémie qui est sur toute l’étendue du territoire national et dans le monde entier en essayant de sensibiliser et de conscientiser les populations de mon département, de ma commune et de mon pays sur cette maladie.»