AMBITIONS A LA BAISSE FACE AUX INCERTITUDES ECONOMIQUES

Dans le cadre du Débat d’Orientation Budgétaire tenu le samedi 28 juin 2025, à l’Assemblée nationale, le ministère des Finances et du Budget a présenté une actualisation des prévisions macro-budgétaires pour la période triennale 2026-2028. Ce nouvel exercice de cadrage révèle une révision significative à la baisse des projections initiales, tant en ce qui concerne les ressources attendues que les charges prévues, traduisant ainsi un ajustement prudent au regard du contexte économique national et international. Les députés, qui ont majoritairement exprimé leurs préoccupations quant à la prise en compte des dépenses budgétaires dans des secteurs spécifiques et des localités précises, ont validé le Document de Programmation Budgétaire et Économique Pluriannuelle (DPBEP) 2026-2028.

L es ressources globales attendues pour la période 2026-2028 sont désormais évaluées à 16 638,7 milliards FCFA, soit une contraction de 363,9 milliards FCFA en valeur absolue et 2,1 % en valeur relative par rapport aux estimations contenues dans le Document de programmation budgétaire et économique pluriannuelle (DPBEP) actualisé en octobre 2024.

Cette révision s’explique essentiellement par une anticipation à la baisse des recettes aussi bien internes qu’externes, ce qui réduit d’autant, la capacité de l’État à financer ses priorités budgétaires.

Dans une logique de prudence budgétaire, les dépenses totales pour la période triennale ont également été revues à la baisse, passant de 20 364,3 milliards FCFA à 19 364,4 milliards FCFA, soit une diminution de 999,9 milliards FCFA, représentant 4,9 % en valeur relative.

Pour l’exercice 2026 spécifiquement, les dépenses sont estimées à 6 213,1 milliards FCFA, contre 6 580,2 milliards FCFA dans la Loi de finances rectificative (LFR) de 2025, soit une baisse de 367,1 milliards FCFA, correspondant à 5,6 %.

Réduction des dépenses hors Comptes spéciaux du Trésor Les dépenses hors Comptes spéciaux du Trésor (CST) sont également en repli, s’établissant à 18 546,2 milliards FCFA contre 19 648,9 milliards FCFA dans la programmation précédente, soit une diminution de 1 102,7 milliards FCFA.

Ces charges se répartissent comme suit: Intérêts de la dette : 3 982,2 milliards FCFA ; Dépenses de personnel : 4 813,1 milliards FCFA ; Biens et services, transferts courants : 5 174,0 milliards FCFA ; Investissements sur ressources internes : 1 046,8 milliards FCFA et Investissements sur ressources externes : 3 530,1 milliards FCFA. Une structure d’investissement largement dépendante des financements extérieurs

Les investissements prévus pour la période s’élèvent à 4 576,9 milliards FCFA, financés à 77,1 % par des ressources extérieures, contre 22,9 % provenant de sources internes. Cette répartition met en lumière la forte dépendance du financement des investissements publics aux concours extérieurs, soulignant ainsi les défis de soutenabilité et les limites de la souveraineté budgétaire dans le contexte actuel.

Cette actualisation du cadrage budgétaire triennal, inscrite dans le cadre du débat d’orientation budgétaire, vise à offrir aux parlementaires et autres parties prenantes une visibilité sur les contraintes de financement à venir, en vue de mieux orienter les arbitrages qui présideront à la préparation de la loi de finances initiale pour l’exercice 2026.

DES INTERPELLATIONS FORTES EN FAVEUR DES SECTEURS SOCIAUX LORS DU DEBAT D’ORIENTATION BUDGETAIRE

Le samedi 28 juin 2025, l’Assemblée nationale a abrité le Débat d’Orientation Budgétaire (DOB), moment décisif du calendrier budgétaire de l’État. A cette occasion, les élus en ont profité pour porter haut les préoccupations des populations, appelant à une réallocation significative des ressources publiques en faveur des secteurs sociaux, notamment la santé, l’éducation, l’accès à l’eau potable et l’électrification des zones rurales.

Inscrit dans la loi organique relative aux lois de finances, le Débat d’Orientation Budgétaire (DOB) permet à l’Exécutif de présenter aux parlementaires les hypothèses macroéconomiques et les grandes orientations budgétaires prévues pour l’année à venir. Bien qu’il ne donne lieu à aucune adoption formelle, il constitue une plateforme essentielle de dialogue institutionnel sur les priorités nationales. Il s’agit, en somme, d’un temps fort de planification stratégique, destiné à mieux arrimer la politique budgétaire aux attentes exprimées sur le terrain.

Les interventions des députés ont largement mis en exergue les disparités régionales et les urgences sociales. Ainsi, le député Abdoulaye Tall, élu sous la bannière du parti au pouvoir, Pastef, a dressé un tableau alarmant de la situation de l’hôpital de Mbour, qu’il a qualifié de « structure plus malade que ses malades ». Appelant à une action budgétaire vigoureuse, il a également invité à la présence systématique des membres du gouvernement à cette phase du processus, afin d’en renforcer la portée et l’efficacité.

Dans le même registre, l’opposant Pape Djibril Fall a déploré l’état de la carte sanitaire dans certaines localités comme Thiadiaye, toujours privée d’un centre de santé fonctionnel. Selon lui, l’absence de telles infrastructures compromet gravement l’accès équitable aux soins pour de larges franges de la population.

Le député Mady Danfakha, quant à lui, a recentré le débat sur la justice territoriale. Revenant sur les déficits structurels observés dans l’Est du pays, il a estimé que « Tambacounda, comme d’autres territoires longtemps marginalisés, ne demande ni privilèges ni traitements de faveur, mais simplement une répartition équitable des ressources ». Il a appelé à faire de 2026 l’année de la « réparation territoriale », plaidant notamment pour la construction d’un lycée dans cette région où les infrastructures éducatives demeurent insuffisantes.

LES GRANDS AXES DE L’ORIENTATION BUDGETAIRE 2026

Face à ces interpellations, le ministre des Finances et du Budget, M. Cheikh Diba, a tenu à rappeler la vocation consultative mais néanmoins structurante du débat d’orientation budgétaire. Il a assuré que les contributions des députés seront attentivement étudiées et intégrées, dans la limite des marges de manœuvre disponibles, aux arbitrages à venir dans le cadre de l’élaboration du projet de loi de finances initiale 2026.

« Vous êtes partie intégrante de ce processus. Les choix d’investissements publics découleront en droite ligne des orientations formulées dans ce cadre », a déclaré le ministre. Il a par ailleurs indiqué que les enveloppes sectorielles seront communiquées dès la semaine suivante aux départements ministériels concernés, conformément aux conclusions issues de ce cadrage.

M. Diba a enfin décliné les grands axes autour desquels se structurera la trajectoire budgétaire de l’année à venir : maîtrise de la dette publique, renforcement des services sociaux de base, amélioration des infrastructures, approfondissement de la décentralisation, rationalisation des finances publiques et optimisation de l’allocation des ressources.