PAIEMENT DES IMPOTS ET UTILISATION DES RECETTES FISCALES, LES SÉNÉGALAIS SE PLAIGNENT DU DÉFICIT DE VISIBILITÉ

La dernière enquête d’Afrobarometer est consacrée au paiement des impôts et taxes au Sénégal et la manière dont les recettes collectées sont dépensées par le gouvernement. L’étude du réseau panafricain de recherche par sondage a permis de recueillir la perception des Sénégalais qui déplorent un déficit d’informations dans la gestion des ressources fiscales.

«Impôts et taxes au Sénégal : Entre déficit d’informations et faible légitimité.» Tel est l’intitulé de l’enquête d’Afrobarometer publiée ce mois-ci et qui interpelle l’administration fiscale sur de nombreuses questions.

En effet, cette étude a permis de recueillir l’avis des Sénégalais sur la gestion des ressources fiscales par les services étatiques compétentes.

De prime abord, les populations ont exprimé un manque d’informations sur les impôts à payer et leur utilisation par le gouvernement. Ainsi, selon le rapport dont «L’As» détient une copie, plus de trois quarts (77%) des adultes Sénégalais estiment qu’il est «difficile» ou «très difficile» de se renseigner sur les impôts et taxes qu’ils sont tenus de payer au gouvernement. Encore, note-t-il, plus de 86% des populations affirment qu’il est difficile de se renseigner sur la manière dont le gouvernement utilise les recettes fiscales. Pendant ce temps, souligne Afrobarometer, la majorité (56%) des citoyens sont d’avis que les autorités ont toujours le droit d’imposer des impôts et taxes aux citoyens. Et ils sont nombreux à accepter de payer davantage d’impôts afin de soutenir des programmes au profit des jeunes, de recevoir de meilleurs services publics et de financer le développement du pays sur fonds propres au lieu de se baser sur des prêts extérieurs.

Toutefois, les répondants de l’enquête d’Afrobarometer ont réclamé plus d’équité dans le paiement des impôts. D’ailleurs, près de la moitié des citoyens jugent que le montant d’impôts que les gens ordinaires sont tenus de payer est trop élevé. Pour eux, les riches paient trop peu. Cela étant, huit répondants sur 10 (79%) de l’enquête d’Afrobarometer pensent qu’il est équitable d’imposer aux riches un taux d’impôts plus élevé que celui des gens ordinaires, de sorte à financer des programmes en faveur des pauvres.

Par ailleurs, l’étude révèle que plus de six Sénégalais sur 10 (62%) affirment que les gens évitent «souvent» ou «toujours» de payer les impôts et taxes qu’ils doivent à l’Etat. Pire, quatre citoyens sur 10 environ estiment que la plupart ou tous les agents des impôts et les inspecteurs et contrôleurs dans les services de douanes, impôts et domaines, et trésor sont corrompus. Et que moins de la moitié (46%) des Sénégalais font «partiellement» ou «beaucoup» confiance à l’administration fiscale. L’enquête renseigne en outre que la proportion de citoyens qui désapprouvent la légitimité de l’impôt a plus que doublé, passant de 15% en 2013 à 38% en 2021.

 «LA LEGITIMITE D’IMPOSER DES IMPÔTS ET TAXES DÉPENDRA DES REPONSES DU GOUVERNEMENT»

A la lumière de ces résultats, souligne Afrobarometer, il apparait que la légitimité d’imposer des impôts et taxes dépendra des réponses que le gouvernement apportera à ces perceptions citoyennes. A en croire Afrobarometer, l’impôt est un instrument de redistribution des revenus et un moyen, pour les pouvoirs publics, d’obtenir les ressources nécessaires au financement de leur politique. Le réseau panafricain de recherche par sondage rappelle dans la foulée que le gouvernement du Sénégal a adopté en 2013 un nouveau code des impôts afin de le rendre plus lisible et mieux articulé aux objectifs de la politique économique et sociale du pays (Direction Générale des Impôts et des Domaines, 2013).

A cela s’ajoutent, dit-il, la mise en place du projet de modernisation de l’administration fiscale (PROMAF) et le développement d’une application web pour déclarer et payer les impôts. «Ces efforts ont permis de relever faiblement l’assiette fiscale du Sénégal. Sur la période 2010- 2019, le ratio impôts/produit intérieur brut (PIB) au Sénégal a augmenté de 15,9% à 16,6% (Organisation de Coopération et de Développement Economiques, 2021)», lit-on dans le document parvenu à la rédaction.

Il informe en définitive que le Sénégal affiche un taux de pression fiscale inférieur à la moyenne sous-régionale (18,6% du PIB), alors qu’un objectif minimal de 20% est recommandé par l’Union Economique et Monétaire Ouest Africaine. De plus, note-t-il, sur une population de 407.882 unités économiques recensées en 2016, environ 85.000 sont dans le fichier des contribuables de la Direction Générale des Impôts et des Domaines dont seulement 25.000 sont réellement actifs. Et de conclure que sur une population active de plus de 6 millions d’individus, moins de 10% apportent une contribution directe à la couverture des charges publiques (Direction Générale des Impôts et des Domaines, 2020).