LE GENERAL CHEIKH SENE, ANCIEN PATRON DES PANDORES, DOCTEUR EN DROIT !

« Implication des Forces de Sécurité et de Défense dans le processus de démocratisation de l’Etat de droit au Sénégal » : tel est le sujet de la thèse de doctorat que le désormais ex-Haut commandant de la Gendarmerie nationale, le général de corps d’armée (2 section) Cheikh Sène a soutenue à l’Université Cheikh Anta Diop de Dakar (Ucad). Avec une mention très honorable, le général Cheikh Sène devient donc docteur en droit.

« Mon général » devient désormais Docteur en droit à l’issue d’un long cursus universitaire couronné par une soutenance de thèse sur le thème : « Implication des Forces de Sécurité et de Défense dans le processus de démocratisation de l’Etat de droit au Sénégal ». La cérémonie s’est déroulée, hier mardi 25 février 2020, à la faculté des sciences juridiques de l’Ucad.

Le président du jury, c’était le Professeur Seydou Nourou Tall entouré des Professeurs Frédéric Joël Aïvo (Université du Bénin), Meissa Diakhaté, Boubacar Ba ainsi que Professeur Ismaila Madior Fall, directeur de thèse. Outre les membres de sa famille et les invités de marque, ils étaient très nombreux les officiers-généraux, officiers, sous-officiers, gendarmes et militaires du rang à assister à cette grande cérémonie académique dont le héros du jour n’était autre que le général Cheikh Sène.

Pour présenter son sujet, l’impétrant a d’abord souligné l’intérêt qu’il porte à la démocratie qui devait être le point clé de ses recherches. Seulement, le choix d’y ajouter l’ « Etat de droit » s’est avéré nécessaire du fait du lien quasi fusionnel que cette notion entretient avec la démocratie. En introduction de son long exposé, Cheikh Sène a d’emblée expliqué que l’Etat de droit est un système politique dans lequel l’Etat est soumis au droit. Un champ de prédilection déserté…

Dans un Etat de droit, dit-il, toutes les institutions, politiques, administratives, judiciaires, militaires ont l’obligation de se conformer aux règles prescrites par les lois et règlements en vigueur. « Dans un tel Etat, les droits fondamentaux des citoyens sont garantis et protégés. En parlant d’implication des forces de sécurité et de défense, il est fait allusion ici à une participation de ces forces dans le processus de démocratisation » a expliqué avec beaucoup de pédagogie « l’étudiant » qui fut Haut commandant de la gendarmerie et directeur de la justice militaire.

Et comme « démocratisation » semble être le mot le plus utilisé dans son exposé, Cheikh Sene a donc jugé nécessaire de définir ce terme. « C’est un processus graduel aboutissant à l’émergence et à l’approfondissement d’une démocratie. L’utilisation du substantif processus (enchainement de phénomènes aboutissant à un résultat déterminé) n’est pas fortuite dans ce thème.

En effet, il met en relief le fait que la démocratie soit un idéal de mode de fonctionnement qui suit une évolution dans le but de toujours améliorer, parfaire, adapter l’appareil étatique aux différentes mutations sociales, culturelles et économiques des sociétés » a développé le « thésard » Cheikh Sène. Quant à l’expression « Forces de Sécurité et de Défense », l’ancien officier-général de la gendarmerie soutient que, bien que récente, elle désigne l’ensemble des corps militaires et paramilitaires qui assurent la sécurité à l’intérieur du pays et défendent l’intégrité du territoire national en cas d’agression venant de l’extérieur. « Donc, cette expression a la commodité d’être inclusive et globale » a jouté le chercheur du jour tout en relevant certaines nuances entre Sécurité et Défense. Pour convaincre les membres du jury, il a cité l’Amiral français Lacoste qui, en 1992, rappelait la nécessité de transiter « de la défense à la sécurité » dès lors que dans les schémas sécuritaires traditionnels, il s’agissait de se protéger contre une menace extérieure, localisée et plus ou moins symétrique.

Le mot « Sécurité » n’a pas été oublié dans l’exposé du général Sène qui le définit comme un état d’esprit, un sentiment d’absence de danger. En bordant l’intérêt du sujet, l’impétrant a déploré le fait que le domaine de la sécurité et de la défense au Sénégal n’est pas le champ de prédilection des chercheurs en général et des juristes en particulier. « Mis à part le côté passionnant de brasser en eaux peu fréquentées, c’est un souci de mettre sous prisme le rôle joué par les Forces de Sécurité et Défense dans la construction d’une République solide » a-t-il confessé pour justifier le choix du sujet.

Les forces de sécurité et de défense consolident l’Etat de droit

Quel est le niveau d’effectivité de l’implication des forces de Sécurité et Défense dans le processus de démocratisation de l’Etat de droit au Sénégal ? a demandé le Professeur Seydou Nourou Tall, président du jury. Une question qui a mis à l’aise l’ancien patron de la Maréchaussée dans notre pays. « Si l’effectivité de cette implication ne prête pas à controverse, force est de constater que bien des facteurs laissent penser qu’elle demeure fondamentalement limitée. Car, notre vécu professionnel nous a permis d’observer objectivement les forces de sécurité et de défense évoluer dans des postures républicaines, révélatrices de l’importance des « in put » qu’elles apportent à la consolidation de l’Etat de droit. Cet apport fécond est souvent diffus, parfois insuffisant mais toujours nécessaire » a assuré le général Cheikh Sène. Puis, il s’est attelé à montrer la faiblesse des politiques publiques de sécurité dont la fonction régalienne souvent soumise à la critique en vue de l’améliorer. Au regard de l’influence des forces de sécurité et défense dans le jeu démocratique, le nouveau Docteur a proposé dans ses recherches plusieurs voies pour une meilleure implication qui permettraient d’offrir des perspectives plus larges à notre démocratie.

L’usage des armes dans le maintien de l’ordre…

Selon l’ancien patron de la gendarmerie, les travaux de recherches effectués et les conclusions retenues ont mis en évidence le besoin, au niveau politico-stratégique, de définir une orientation de la posture des Forces de Sécurité et de Défense sur un horizon d’au moins dix ans. L’élaboration de cette vision stratégique, a-t-préconisé, pourrait emprunter une démarche inclusive regroupant tous les segments de l’Etat et toutes les composantes de la société civile. « Celle-ci (Ndlr, la vision stratégique) prendrait alors la forme d’une loi, laquelle se déclinerait, au moins à deux niveaux, sous forme réglementaire » a-t-il détaillé dans la présentation générale de son sujet. Sur le plan institutionnel, il a soutenu que ses résultats de recherches ont abouti à une préconisation de modification de la structure gouvernementale en vue d’une meilleure cohérence de la gestion de la sécurité nationale. C’est-à-dire ? « Une déconcentration plus poussée des pouvoirs de Police au profit des autorités administratives déconcentrées (Gouverneurs, Préfets, Sous-préfets).

Au niveau de la doctrine d’emploi des forces, le général passé à la deuxième section propose une redéfinition de la catégorisation et du rôle des forces de Police et Militaires au maintien de l’ordre ainsi qu’une consécration des principes de la non létalité, de l’anticipation et de la prévention, comme règles fondamentales de l’action des forces au maintien de l’ordre public ».mais attention, précise le général Cheikh Sène, la non létalité n’est pas un renoncement à la violence légitime wébérienne encore moins un renoncement à la violence légale. « Il s’agit plutôt de doter les forces de capacités non létales et d’encadrer, le cas échéant, l’usage des armes pour qu’il soit « l’Ultima ratio regum », « le dernier argument du prince », l’ultime recours » a ajouté « l’étudiant » pour mieux se faire comprendre par un jury composé de civils.

L’ancien patron des pandores confie que, tout au long de ses recherches, il a pu faire ressortir que l’anticipation et la prévention permettent aux forces de garder une posture proactive et de garantir une surveillance préventive du territoire et des populations mais aussi de montrer la force pour ne pas avoir à l’utiliser. Et dans ce cas alors, une consécration de la Police communautaire comme mode d’action de la Police administrative serait souhaitable. « Ce serait une mise en œuvre de la prévention de proximité. Elle permettrait l’implication des collectivités territoriales et des sociétés civiles locales dans la gestion de l’ordre public local. Ce serait une étape vers une territorialisation des politiques publiques de sécurité » a estimé l’ancien patron de la gendarmerie comme un clin d’œil à la territorialisation des politiques publiques si chère au président de la République, par ailleurs Chef suprême des Armées. Une chose est sûre : le général Cheikh Sene a brillamment survolé son sujet prouvant qu’il était bien dans son élément, lui qui a gravi tous les échelons avant de devenir officier-général et haut commandant de la gendarmerie. Après s’être retirés, les membres du jury ont décerné au terme de leurs délibérations le grade de docteur en droit avec la mention très honorable à l’impétrant Cheikh Sène. Une mention qui a suffi au désormais Dr Sène pour rendre grâce à Dieu et prier sur son Prophète Mohamed (Psl) avant de remercier ses défunts parents ainsi que son épouse Mme Sene élégamment installée aux premières loges de la salle. Docteur Cheikh Sène a confondu dans ses remerciements ses anciens camarades de la gendarmerie, ses frères d’arme de l’Armée, de la Police, des Sapeurs pompiers et autres qui ont eu à faire le déplacement. Le « Témoin » adresse au Général, pardon au Docteur Cheikh Sène, ses chaleureuses félicitations pour cette brillante thèse sanctionnée d’une étoile supplémentaire …