La 14e législature est partie pour vivre une mandature très complexe. En effet, avec une répartition quasi égalitaire des sièges entre pouvoir et opposition, au niveau de la plénière et du bureau, la bonne marche de l’Assemblée nationale est suspendue au consensus de ces forces politiques.

Après une session d’ouverture très mouvementée, le lundi 12 septembre dernier, marquée par l’intervention des gendarmes dans l’enceintre de l’hémicycle, sur demande de la présidente de séance, Aissatou Sow Diawara, pour sécuriser le processus d’élection du nouveau président de l’Assemblée nationale, les députés ont finalement procédé à l’élection des membres du bureau de l’institution parlementaire, le mardi 13 septembre dernier. Composé de 19 membres dont 8 vice-présidents, 6 Secrétaires élus, 2 questeurs et 3 présidents de Groupes parlementaires, cette nouvelle équipe qui a la charge de régler les délibérations de l’Assemblée nationale mais aussi d’organiser et de diriger tous les services de l’Assemblée nationale dans les conditions déterminées par le Règlement intérieur, se singularise par une égalité de représentation entre le pouvoir et l’opposition.

En effet, sur les 20 membres qui le compose dont le président de l’Assemblée nationale, 10 sont issus de la mouvance présidentielle et les 10 autres restants sont des représentants de l’opposition regroupée autour de l’inter-coalition Yewwi-Wallu. Cette situation est tout simplement inédite. C’est la première fois que l’Assemblée nationale soit confrontée à un tel statuquo. Considérée comme la pièce maitresse du fonctionnement administratif de l’institution parlementaire, les deux forces politiques en présence (Pouvoir et opposition) sont condamnées, sous peine de bloquer le fonctionnement du Parlement, de travailler à trouver un consensus même dans les questions à fort enjeu politique. A défaut, notamment en cas de divergence comme cela a été le cas lors de la session d’ouverture du lundi 12 septembre concernant la présence des ministres élus députés, c’est le fonctionnement de cette instance qui risque de connaitre une paralysie qui n’épargnera certainement pas le travail parlementaire dans sa globalité.

Abou Sané, ancien parlementaire : «On va irréversiblement vers des blocages parce…»

«Le bureau de l’Assemblée nationale tel qu’il se présente aujourd’hui ne rassure pas puisque les nouveaux députés sont venus pour changer radicalement les choses alors que les autres qu’ils ont trouvés sur place sont des conservateurs. On va donc vers des blocages puisque les gens ne se feront pas de cadeaux. Mais, pour mieux apprécier ce qui viendra, il faut attendre la mise en place des Commissions puisqu’il y a deux instances au niveau de l’Assemblée nationale : le Bureau et la Conférence des présidents. Le bureau étant déjà composé avec une répartition de membres comme suite : 10 pour l’opposition contre 9 pour la coalition au pouvoir plus le président de l’Assemblée nationale qui a pris l’engagement d’être équidistant le jour de son élection en disant qu’il sera le président de tous les députés.

On va irréversiblement vers des blocages parce que les approches, les contenus, les fonctions sont totalement opposées. A cela, il faut également ajouter la fièvre de la pré-campagne pour la présidentielle de 2024. Avec l’installation des Commissions qui se fera à partir du 20 septembre prochain, nous aurons peut-être une vision plus globale de la perspective qui nous attend notamment concernant la composition de la Conférence des présidents qui forme, avec le bureau, les deux organes déterminants de l’Assemblée nationale. Cependant, j’avoue que l’installation des Commissions ne changera rien. On aura le même scénario puisque les Commissions seront partagées de manière équitable entre la coalition au pouvoir et l’opposition.»

Alioune Souaré, ancien député et spécialiste du droit parlementaire : «Il n’y a aucun texte qui dit de manière explicite que les décisions du bureau sont prises par vote ou par consensus»

«L’article 17 du Règlement intérieur de l’Assemblée nationale dit que le Bureau à tous les pouvoirs pour régler les délibérations de l’Assemblée nationale et pour organiser et diriger tous les services dans les conditions déterminées par le présent Règlement intérieur. Autrement dit, il n’y a aucun texte qui dit de manière explicite que les décisions du bureau sont prises par vote ou par consensus. Mais, je sais que dans la pratique parlementaire, le bureau privilégie le consensus. Et à défaut de consensus, il votait. C’est une pratique parlementaire, il n’y a aucun texte qui organise cette méthode de travail. Aujourd’hui, ce qui fait foi dans le travail parlementaire, c’est le Règlement intérieur de l’Assemblée nationale, tout à fait dans le Règlement intérieur qui complète les dispositions de la Constitution puis vient ce qu’on appelle les pratiques parlementaires, c’est-à-dire des règles non inscrites. Le travail parlementaire est régi par ces trois principes : les règles écrites dans le Règlement intérieur, la Constitution et les règles non écrites qui relèvent des pratiques parlementaires. Autrement dit, ce qui se faisait avant par rapport à la prise de décision au niveau du bureau, c’est soit de privilégier le consensus et, à défaut de consensus, le vote.

Maintenant, si ces mêmes pratiques sont maintenues et que demain, le bureau se retrouve en face d’une question sur laquelle il n’y a pas un consensus, qu’est-ce qui va se passer s’il devrait voter ? C’est la grande question d’autant plus qu’il y’a une répartition également des membres du bureau entre la majorité au pouvoir et l’opposition. Bennoo bokk yaakaar a 4 vice-présidents, 3 secrétaires élus, un questeur, un président de groupe ; ce qui fait un total de 9 membres. Et si, on rajoute le président de l’Assemblée nationale, ça fait 10. Yewwi a 3 vice-présidents, 2 Secrétaires élus, un questeur plus un président de groupe parlementaire ; ce qui fait un total de 7 membres dans le bureau. De son coté, Wallu a 1 vice-président, 1 Secrétaire élu et un président de groupe parlementaire. Si vous faites la somme des 3 membres de Wallu plus les 7 de Yewwi, cela fait 10 membres pour l’opposition. Il reste maintenant les Commissions dont la répartition se fera comme la mise en place du bureau».

La 77e Assemblée générale de l’ONU, réunion annuelle des chefs d’État et de gouvernement au siège des Nations unies, s’ouvre ce mardi 20 septembre à New York. Guerre en Ukraine, dérèglement climatique, sécurité alimentaire vont dominer cet événement pendant près d’une semaine, avec quelques rendez-vous africains importants, notamment un sommet extraordinaire de la Cédéao.

Ce mardi 20 septembre, dans l’immense salle vert et or de l’Assemblée générale des Nations unies (ONU), le président sénégalais Macky Sall sera le premier chef d’État africain à monter la tribune, juste derrière le président brésilien, Jair Bolsonaro, qui ouvre traditionnellement les travaux chaque année.

L’après-midi, Macky Sall sera suivi par le président des Seychelles, Wavel Ramkalawan, puis par le Congolais Félix Tshisekedi et le Centrafricain Faustin-Archange Touadéra, l’un après l’autre, et ensuite le chef du gouvernement marocain, Aziz Akhannouch.

Mercredi on entendra les présidents du Nigeria, puis de plusieurs autres pays du continent, dont le Rwanda, Madagascar, le Gabon, la Côte d’Ivoire le Kenya et le Ghana. Ensuite, ce sera le tour des Premiers ministres, puis des ministres de s’exprimer les jours suivants.

Un sommet sur la sécurité dans le Sahel et le golfe de Guinée doit également avoir lieu, en présence de la France, ainsi qu’un « panel de haut niveau », dont des chefs d’États ouest-africains, dont le président nigérien, Mohamed Bazoum, ainsi que le secrétaire général de l’ONU, Antonio Guterres, et la ministre française des Affaires étrangères, Catherine Colonna. Et un sommet extraordinaire de la Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest (Cédéao) est bel et bien confirmé jeudi ou vendredi ; il sera question des 46 soldats ivoiriens détenus au Mali depuis le 10 juillet.

A la mi-journée ce mardi, on pourra entendre sur RFI et France 24 une interview exclusive du ministre des Affaires étrangères du Nigeria, Geoffrey Onyeama, qui confirmera la tenue et l’ordre du jour de ce sommet extraordinaire. Sur RFI, ce sera dans Afrique Midi, à 14h30 heure de Paris, 12h30 TU.

Femme forte ayant du caractère, Mimi Touré était-elle sur le point de former une escouade de fantassins ? S’apprêtait-elle à aller à l’assaut de la citadelle imprenable, sabre au clair ? A son corps défendant, elle avait réussi à susciter un élan de sympathie auprès d’une frange de Sénégalais toujours prompts à donner raison à la « victime ».

Ses sorties millimétrées laissaient des traces et faisaient écho au sort qui se dessinait pour elle, ce mémorable 12 septembre, jour d’installation de la 14ème législature au sein d’une Assemblée nationale complètement transfigurée.

En sentant venir le « coup », elle a désamorcé la frappe en retournant à son avantage, par l’évitement, l’isolement qui l’entenaillait. Ainsi, elle enchaînait les actions d’éclats, les unes plus hardies, les autres moins élaborées, mais toutes orchestrées pour garder l’initiative et … mener l’offensive. Avait-elle prévu l’inattendu dans son scénario ?

Lorsque Macky Sall décide vendredi de s’adresser à la nation, le microcosme politico-médiatique s’enflammait. Par ce seul fait, l’attention se détourne de Mimi. Le contre-feu allumé tient le haut du pavé. Dakar et l’arrière pays tentent d’ébruiter l’intervention télévisée déjà fixée à une heure de grande écoute.

Un condensé de curiosités décale le projet de Mimi et fait décroître son intérêt dans l’opinion désormais portée vers l’annonce que fera le 16 septembre au soir le Président Sall. Ce dernier, sans doute très au fait de ce qui se tramait, dissocie sa démarche de celle de son ancienne collaboratrice et inverse les termes de l’équation politique du moment.

Comment étouffer la démarche de rupture de son ancien Premier Ministre sans la heurter frontalement ? Dans son propos liminaire, il évoque sans ambages la nomination imminente du Premier Ministre pour « porter le combat » de la demande sociale. L’estocade réduit à néant la volonté de Mme Mimi Touré devenue député de la 14ème législature.

Elle a mené, avec allant et tambours battant la campagne des législatives pour le compte de son camp. A-t-elle réussi ? A-t-elle échoué ? Sans voix, elle s’aperçoit en tous cas que son échafaudage s’effondre. La veille et le lendemain, l’allocution du Président occupe les médias et les conversations mondaines.

La vague déferlante, massive et vive, se répand comme une trainée de poudre. Signe évident d’une reprise en main. Celle-ci se traduit par la nomination de Amadou Ba au prestigieux poste de Premier Ministre. La presse, à l’image de Bès Bi Le Jour, dissèque l’arrivée de cette figure de proue de la classe politique et met l’accent sur « la prime de la patience » qui vient le distinguer.

Un retour aux affaires qui ne laisse personne indifférent. L’afflux de commentaires, globalement accommodants, donne la mesure de l’empathie dont bénéficie le nouveau chef de gouvernement, très introduit dans les sphères de la haute finance internationale. Par deux fois, il a dirigé des Ministères de souveraineté, notamment les Finances et le Budget et les Affaires étrangères, donnant la pleine mesure de sa maîtrise des dossiers sensibles et complexes.

Il apprend vite du pays et des hommes, autrement dit des situations et des contextes. Il s’en rapproche d’autant que son cheminement politique l’incite à privilégier le terrain, à étoffer son carnet d’adresse et son portefeuille relationnel déjà bien fournis. Reste la formation du gouvernement : un chef d’œuvre de délicatesses !

Le Président et son Premier Ministre planchent toute la journée (et peut-être même avant) sur le montage, sur la combinaison, sur la cohérence, sur la cohésion, sur l’harmonie. Un réel exercice d’équilibre en définitive. Quant, à l’arrivée, certains proches du Chef de l’Etat, ne font plus partie de l’attelage, l’on devine aisément combien difficile est la composition d’une équipe gouvernementale.

Les compromis et les concessions se télescopent dans un subtil dosage qui n’élude ni les sensibilités, ni les susceptibilités. Pour contenter les alliés, mieux vaut se délester des ses propres partisans quitte à « gérer plus tard les frustrations » qu’engendre un remaniement ministériel.

Matar Ba, Malick Sall et Abdou Karim Sall, en ont sûrement fait les frais. Leur fidélité au Président atténue leur amertume dans l’attente d’étapes ultérieures d’engagement. Les occasions ne manquent pas pour qui sait « prendre son mal en patience. » D’ailleurs, à quoi sert-il de courir si la sagesse recommande de « partir à point » !

Il est clair donc que Benno Bokk Yakaar constitue à n’en pas douter un vrai « sac de nœuds » avec des problèmes sans solution et de potentiels conflits en réserve... Mais pour l’heure la situation embrouillée contraint le couple de l’Exécutif au réalisme.

Chaque décision à prendre inspire une pesante précaution. Et pourtant, par définition un choix procède d’une sélection. Or qui dit sélection, dit élimination. Dans ce contexte politique de majorité précaire tout choix à opérer s’avère délicat en raison justement de la fragilité du moment.

Face à une sévère conjoncture, faire bloc devient la seule option possible pour réduire les incertitudes politiques. Car tout le monde n’a d’yeux que pour la très prochaine élection présidentielle de février 2024. Jour pour jour, seize mois nous séparent de l’échéance fatidique. Elle cristallise les attentions.

Rien n’est encore joué. Autrement dit tout se joue maintenant : l’édification d’une force homogène, une réponse efficace à la demande sociale et la construction dans la durée d’une économie vigoureuse avec un socle industriel vecteur de croissance et créateur d’emplois conséquents. Le nouveaux Premier Ministre a conscience des enjeux et des difficultés qui se dressent sur le chemin de la réussite.

Il indique néanmoins la voie en s’appuyant sur le Plan Sénégal Emergent (PSE) dont les axes stratégiques demeurent mais légèrement réarticulés autour de plans d’actions prioritaires pour intégrer les défis résultant de la pandémie du Covid-19.

Pour le symbole, Amadou Ba érige la formation professionnelle au rang de priorité. Par cette option, il anticipe sur l’adéquation des emplois de demain en réponse aux besoins des entreprises du secteur Gaz et Pétrole, de la technologie de précision et du processus de dématérialisation de segments entiers de l’économie dite numérique. Autant dire du pain sur la planche…

Il y a chez lui une habile volonté de débrider les politiques publiques en dynamitant les conservatismes pour alléger les rigidités inhibitrices. Des investissements massifs conditionnent l’émergence et le succès des savoirs endogènes au sein des lycées techniques à réhabiliter en restant attentif aux nouvelles filières.

Le Premier ministre dispose d’un atout de taille : la confiance et le soutien du Président de la République. Sa marge de manœuvre le prédispose à agir avec autorité et aisance. Il ne manque pas de naturel. Sortira-t-il de l’épreuve essoré ou renforcé ? Le temps veille.

Après l’affaire de trafic de visas et de faux passeport qui avait éclaté en 2021 et qui avait éclaboussé deux députés et des membres du mouvement « Y’en a marre », l’ambassade de France à Dakar est encore au cœur d’une enquête pour trafic de visa. Selon le site Africa Intelligence.fr, des irrégularités ont récemment été constatées au sein du service des visas du consulat français à Dakar.

En septembre 2021, deux rappeurs membres du mouvement « Y’en a marre », en l’occurrence Kilifeu et Simon, avaient été incarcérés suite à des soupçons de trafic de visas Schengen et de fraudes au passeport. L’un d’eux, Kilifeu, était notamment mis en cause pour avoir perçu de l’argent afin d’obtenir plusieurs titres de séjour, grâce à ses relations présumées au sein du consulat français.

Mais, selon le site Africa intelligence.fr, l’histoire se répète au Consulat général de France à Dakar. Nos confrères renseignent que « l’Inspection générale du Quai d’Orsay a récemment diligenté des investigations concernant des irrégularités constatées au sein du service des visas du consulat français de la capitale sénégalaise ». Une affaire qui intervient alors que l’ambassade de France à Dakar « peine à répondre à une hausse sans précédent des demandes de titres de séjour ».

La même source révèle qu’une « discrète enquête administrative a été ouverte, déjà depuis plusieurs semaines, par l’Inspection générale des affaires étrangères, pour des présumées "irrégularités" signalées au sein du consulat de France, à Dakar ». En cause, indique-t-on « un trafic de titres de séjour, dont le principal instigateur serait un agent officiant au service des visas de l’établissement, situé dans le quartier du Plateau ». Les faits concernent en effet plusieurs dizaines de demandes de visas étudiants. De nombreux élèves sénégalais auraient été victimes du montage mis en place par l’agent du consulat français. Encore en cours, les investigations du Quai d’Orsay pourraient donner lieu à des suites judiciaires en France.

L’affaire intervient alors que le consulat de France à Dakar fait actuellement face à une forte augmentation de la demande de visas (+ 250 % pour les « courts séjours ». Une situation de blocage dont le député de la neuvième circonscription des Français de l’étranger, Karim Ben Cheikh, a fait l’une de ses priorités. Fraîchement élu sous l’étiquette de la Nupes, cet ancien conseiller des affaires étrangères devrait, toujours selon la même source, se rendre prochainement au Sénégal afin de faire avancer le dossier.

Plusieurs centaines de dirigeants et de représentants des monarchies du monde entier sont réunis, lundi, à Londres, pour assister aux funérailles de la reine Elizabeth II, avant son inhumation dans la soirée au château de Windsor.  

Deux milles invités triés sur le volet assistent à Londres, lundi 19 septembre, aux funérailles de la reine Elizabeth II, décédée à l’âge de 96 ans après 70 années de règne. L’abbaye de Westminster, où la monarque a été couronnée en 1953, accueille cet évènement hors normes, point d’orgue d’une série d’hommages rendus depuis la mort, le 8 septembre, de la reine à la popularité planétaire.

Plusieurs processions funéraires sont organisées au cours de la journée, dans la capitale britannique mais également jusqu’au château de Windsor, célèbre résidence de la famille royale britannique située à une trentaine de kilomètres de la capitale, où la reine sera inhumée dans la soirée au cours d’une cérémonie privée.

Dakar, 20 sept (APS) – L’islamologue El Hadji Moustapha Guèye, président de l’Association des imams et oulémas du Sénégal, a été rappelé à Dieu lundi soir à Paris, a appris l’APS auprès de sa famille.

Le défunt guide religieux se faisait soigner dans la capitale française depuis quelques jours, selon la même source.

Agé d’‘’environ 90 ans’’, El Hadji Moustapha Guèye dirigeait l’Association des imams et oulémas du Sénégal depuis le décès, le 5 septembre 2001, de son prédécesseur, El Hadji Maodo Sylla (1930-2001), imam de la Grande Mosquée de Dakar.

Le premier à présenter l’émission ‘’Lettres musulmanes’’ à la RTS, il était réputé pour son immense savoir de l’islam, sa vaste culture musulmane et son franc-parler, a dit à l’APS l’imam Oumar Diène, son collaborateur et secrétaire général de ladite association.

El Hadji Moustapha Guèye présentait également une émission musulmane sur la radio et la télévision du groupe privé Wal Fadjri pendant plusieurs années.

Basé à Thiaroye, dans la ville de Pikine (ouest), depuis une cinquantaine d’années, il y dirigeait une mosquée et un institut islamique.

Ses conférences sur l’islam attiraient beaucoup de monde au Sénégal comme à l’étranger.

Prêcheur de renom, il fut disciple et compagnon de Cheikh Ibrahima Niass (1900-1975), le fondateur de Médina Baye, une cité de la confrérie tidjane située dans la ville de Kaolack (centre).

Avec l’aide de ce célèbre érudit, El Hadji Moustapha Guèye avait approfondi ses connaissances islamiques et faisait partie des principaux représentants de la faydatou tidjaniya, cette ‘’profusion gnostique’’ dont Cheikh Ibrahima Niass déclarait être l’incarnation.

Il maîtrisait l’histoire de la faydatou tidjaniya et était témoin oculaire de l’évolution de ce mouvement qui revendique 500 millions de membres vivant en Afrique, en Europe, en Asie et dans les Amériques.

El Hadji Moustapha Guèye a exercé les fonctions de commissaire général au pèlerinage aux lieux saints de l’islam, un poste auquel il avait été nommé par l’ex-président de la République, Abdoulaye Wade.

Il est également auteur d’une importante bibliographie de langue arabe.

Le changement de gouvernement a entrainé aussi son lot de modifications dans la dénomination de certains ministères, mais également quelques éclatements. Revue des évolutions.

Comme presque à la publication de chaque attelage gouvernemental, celui de samedi passé comporte quelques changements dans la dénomination de certains ministères. Parfois, il s’agit de changements mineurs, mais qui épousent les préoccupations et priorités de l’heure. Ainsi, le département de l’Agriculture et de l’Équipement rural se voit ajouter « souveraineté alimentaire ». On l’aura compris, c’est lié au Programme agricole pour la souveraineté alimentaire durable (Pasad) lancé au mois de juillet dernier en remplacement du Pracas. D’un coût de 1021 milliards de Fcfa sur la période 2022-2026, ce nouveau programme va s’articuler autour du renforcement de la riziculture, de l’horticulture et du développement des céréales sèches.

Le ministère de l’Emploi, de la Formation professionnelle et de l’Apprentissage et de l’Insertion se voit délester du portefeuille de l’Emploi au profit du ministère de la Jeunesse qui, en plus, se voit confier la problématique de l’Entrepreneuriat. En devenant ministère de la « Jeunesse, de l’Entrepreneuriat et de l’Emploi », ce département gagne en galon et importance dans la conduite des politiques publiques dans un contexte où le Président de la République a fait de cette question de l’emploi et de l’entrepreneuriat des jeunes et des femmes une priorité comme en attestent le programme Xeyu Ndaw Gni et les structures d’accompagnement à l’instar de la Délégation à l’entrepreneuriat rapide des femmes et des jeunes (Der/Fj).

À quelques semaines de la tenue de la prochaine Cop 27 au Caire et à quelques mois du début de l’exploitation du pétrole et du gaz, la thématique de la transition écologique est au cœur du débat sur le plan mondial. Cela peut expliquer pourquoi le ministère de l’Environnement et du Développement durable est devenu « Environnement, Développement durable et de la Transition écologique ». La même logique contextuelle, mais cette fois-ci de renchérissement des prix des denrées de première nécessité peut justifier le changement observé dans l’appellation du ministère du Commerce et des Petites et Moyennes entreprises devenu « Commerce, de la Consommation et des Pme ». Par ailleurs, un petit glissement lexical a été noté dans la dénomination du ministère du Développement communautaire, de l’Équité sociale et territoriale. En effet, « Équité sociale » a sauté pour laisser place à « Solidarité nationale », ainsi, on a désormais « Ministre du Développement communautaire, de la Solidarité nationale et de l’Équipée territoriale ». Même évolution lexicale mineure pour le ministère de la Fonction publique et du Renouveau du service public qui devient « Ministre de la Fonction publique et de la Transformation du secteur public ».

À côté de ces changements de dénomination majeurs ou mineurs, on a les ministères qui ont tout simplement été éclatés pour devenir deux départements distincts. Il en est ainsi du ministère du Tourisme et des Transports aériens. Cette décision a enfanté, d’un côté, le ministère des Transports aériens et du Développement des infrastructures aéroportuaires, et de l’autre, le ministère du Tourisme et des Loisirs. Par le passé, on a eu cette même configuration. Même cas de figure pour le ministère de la Culture et de la Communication. Il a été scindé en deux (là également, ce n’est pas nouveau), pour donner le ministère de la Culture et du Patrimoine historique et le Ministre de la Communication, des Télécommunications et de l’Économie numérique.

Autre nouveauté dans le nouvel attelage gouvernemental, c’est la disparition de l’appellation « Secrétaire d’État ». À la place, on a désormais des « Ministres auprès de », des sortes de « Ministres délégués » comme dans le temps. On en a quatre dont deux existants déjà dans l’ancienne équipe gouvernementale et deux nouvelles créations. Pour les existants, il s’agit de celui auprès du Garde des Sceaux chargé de la Bonne gouvernance de la promotion des droits humains et celui auprès du ministre des Affaires étrangères et des Sénégalais de l’extérieur. Pour les nouvelles créations, il s’agit du Ministre auprès du Ministre de l’Intérieur chargé de la sécurité de proximité et de la protection civile et du Ministre auprès du Ministre de l’Eau et de l’Assainissement, chargé de la prévention des inondations.

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