POUR FINANCER DURABLEMENT LES SYSTEMES AGROALIMENTAIRES, NOUS DEVONS INNOVER

Le mois dernier, les chefs d'État et de gouvernement de l'Union africaine ont adopté une nouvelle politique et stratégie décennale de développement des systèmes agroalimentaires, appelée Déclaration de Kampala, visant à assurer la sécurité alimentaire du continent et à transformer les entreprises, les vies et les personnes travaillant dans l'agriculture d'ici 2035. Seeds of Gold s'est entretenu avec Boaz Blackie Keizire, directeur de l'AGRA (Alliance pour une révolution verte en Afrique) pour la politique et la capacité de l'État, sur les derniers engagements de l'UA et sur la question du financement durable des systèmes agroalimentaires

Boaz Blackie Keizire - Directeur de l’AGRA en charge des politiques et des capacités de l’État au Kenya.
Boaz Blackie Keizire - Directeur de l’AGRA en charge des politiques et des capacités de l’État au Kenya.
Evaluation de la déclaration de Malabo

La déclaration de Malabo a constitué une étape décisive, s'appuyant sur les leçons tirées des engagements pris à Maputo en 2003, qui mettaient l'accent sur la mobilisation des ressources publiques, en particulier les 10 % de dépenses publiques consacrées à l'agriculture. Ce qui a changé la donne à Malabo, c'est l'introduction de la responsabilité mutuelle et d'un mécanisme d'examen par les pairs, qui a incité les pays à suivre les progrès, à apprendre les uns des autres et à renforcer les plans d'investissement dans l'agriculture. Bien qu'il ait stimulé la concurrence et l'engagement, des défis échappant au contrôle national, tels que les chocs climatiques (El Niño en Afrique australe, sécheresse dans la Corne de l'Afrique) et les perturbations des chaînes d'approvisionnement en intrants (COVID-19), ont empêché la pleine réalisation de ses objectifs. Néanmoins, des progrès significatifs ont été réalisés.

Le rôle de l’Agra dans la déclaration de Malabo

L'AGRA (Alliance pour une révolution verte en Afrique) a contribué à faire avancer la déclaration de Malabo en soutenant l'Union africaine dans l'élaboration des processus d'examen bisannuels. Nous avons renforcé les systèmes semenciers nationaux, défendu les réformes politiques visant à libéraliser les industries des semences et des engrais, et amélioré les marchés transfrontaliers en nous attaquant aux barrières non tarifaires, aux barrages routiers et aux interdictions d'exportation. En outre, nous avons travaillé avec les gouvernements pour réduire l'imprévisibilité des politiques, inciter les agriculteurs et rationaliser l'enregistrement des agriculteurs afin d'améliorer l'efficacité de la distribution des engrais. 

Accès des femmes et des jeunes aux financements

Les barrières culturelles et historiques empêchent souvent les femmes et les jeunes d'accéder au financement, à la terre et à d'autres ressources essentielles, ce qui limite leur engagement dans l'agriculture. Pour y remédier, l'AGRA a élaboré la Stratégie pour l'agro-industrie des jeunes, un cadre politique continental, et a aidé les États membres de l'UA à mobiliser des ressources. Nous aidons également à concevoir des politiques et des stratégies qui facilitent l'accès à la terre et au financement, en créant intentionnellement des incitations pour attirer les jeunes dans l'agriculture - en particulier en tirant parti des outils numériques pour les intégrer dans les chaînes de valeur.

La différence entre la déclaration de Kampala et celles de Malabo et Maputo

La Déclaration de Kampala maintient l'engagement de 10 % de dépenses publiques pris à Maputo et à Malabo, mais va plus loin en explorant de nouveaux modèles de financement, tels que les financements mixtes et les fonds de pension, pour stimuler les systèmes agroalimentaires. L'outil « Financing Flows to Food Systems » (3FS), qui permet de suivre l'affectation des ressources entre les différents éléments des systèmes alimentaires, constitue une innovation majeure. Cette approche fondée sur les données aide les gouvernements à prendre des décisions éclairées sur les priorités de financement et l'optimisation des investissements. 

Rôle de l’Agra dans la mise en œuvre de la déclaration de Kampala

L'AGRA s'est engagée à soutenir la Déclaration de Kampala en tirant parti de son expertise en matière de systèmes semenciers, d'agriculture durable, d'agriculture régénérative, de livraison au dernier kilomètre, de services de vulgarisation et d'application d'engrais. Nous aiderons les pays à concevoir des programmes phares et des plans d'investissement bancables afin d'attirer les financements des secteurs public et privé. En outre, nous avons renforcé nos programmes en faveur de la jeunesse et de l'égalité des sexes pour garantir l'inclusivité, en créant des initiatives ciblées qui intègrent les jeunes et les femmes dans les chaînes de valeur agricoles. Au-delà de l'élaboration des politiques, l'AGRA investit dans la domestication de ces politiques afin de susciter un véritable changement au niveau des exploitations agricoles - en augmentant les revenus des agriculteurs, en créant des emplois pour les jeunes et en garantissant la participation des femmes dans le secteur.

La déclaration de Kampala promet mieux

Je suis très optimiste quant au fait que la déclaration de Kampala s'appuiera sur les enseignements de Malabo pour avoir un impact plus important. Nous sommes à l'ère du numérique, les jeunes constituent le groupe démographique le plus important, et la technologie offre de nouvelles possibilités de transformation. Les solutions numériques peuvent améliorer l'accès des agriculteurs aux intrants, à l'information sur les marchés et à la précision grâce à l'imagerie satellitaire et à des informations fondées sur des données. 

En ce qui concerne la mobilisation des ressources, on observe un engagement croissant en faveur de financements innovants, en tirant parti des fonds de pension, des investissements des banques commerciales et des modèles de financement mixtes. Pour débloquer ces opportunités, des incitations politiques fortes et un leadership éclairé seront essentiels pour garantir un investissement et un impact durables.

L'importance du prochain dialogue sur le financement des systèmes agroalimentaires (FINAS) 2025

Le dialogue FINAS 2025 est une plateforme cruciale pour faire progresser le financement durable des systèmes agroalimentaires africains. Il fournira des solutions fondées sur des données et des preuves aux questions clés : Comment attirer de nouveaux investissements ?  Comment pouvons-nous tirer parti des innovations émergentes, y compris les financements verts et liés au climat ? Quels enseignements pouvons-nous tirer des instruments financiers existants et quels nouveaux modèles devrions-nous explorer ? 

FINAS représente donc une opportunité majeure pour les pays et toutes les parties prenantes d'apprendre à investir et à financer durablement les systèmes agroalimentaires.

Du respect des gouvernements de leur engagement de 10 %

Je suis très optimiste. Le défi n'a pas été le refus mais les priorités concurrentes. Si nous pouvons clairement démontrer aux ministères des finances que l'investissement dans les systèmes agroalimentaires stimule la croissance économique, la création d'emplois et la transformation numérique, ils seront plus enclins à allouer davantage de ressources. 

Au-delà du respect de l'engagement de 10 %, les gouvernements peuvent également adopter des outils de financement innovants pour réduire la dépendance à l'égard des emprunts et garantir un investissement durable dans le secteur.