Le médiateur de la République a initié des réflexions sur la gestion du foncier dans le pays alors que celui-ci est secoué depuis quelques jours par la succession de révélations sur l’attribution supposée de terres à certaines personnalités. Au-delà des centres urbains, Demba Kandji a insisté sur «la nécessité de protéger le foncier rural».

Si Macky Sall avait soutenu que l’essentiel des alertes qu’il recevait provenait des problèmes fonciers, le problème reste encore plus profond. Alors que le pays bruit des dernières révélations sur les attributions de terres et la suspension des constructions au niveau de certains sites avant que les autorités n’autorisent la reprise des travaux en douce, le médiateur de la République, Demba Kandji, a aussi entrepris des discussions sur le secteur pour mieux cerner la question. Comme l’ex-Président, il a annoncé que «des plaintes qui sont plus ou moins récurrentes par rapport aux aliénations de sols en milieu rural dont les paysans se plaignent et pour lesquelles le médiateur est saisi par des élus locaux et agents de l’Administration».

La Médiature a tenu hier un atelier d’échanges sur le foncier, en collaboration avec l’Association des anciens gouverneurs, des mouvements de la Société civile, l’Association des chefs de village et d’autres acteurs de la zone sylvo-pastorale. Dans son discours, il a insisté sur «la nécessité de protéger le foncier rural» et a préconisé des réflexions approfondies pour une réglementation du foncier au Sénégal. «La préoccupation majeure du Sénégal, c’est la terre. Où habiter ? Où cultiver ? Donc, nous avons entrepris cette réflexion pour essayer, dans le cadre de nos pouvoirs de proposition et de suggestion, de ficeler des directives à confier à ceux qui décident», a-t-il déclaré. Aux yeux du médiateur, les discussions vont permettre «proposer des solutions à l’autorité sur le foncier», notamment à «l’intérieur du pays» où on assiste à «une décomposition de la configuration sociale de l’habitat». Pour lui, la problématique de la Corniche-ouest de Dakar «n’est qu’une petite bande par rapport à ce qui est en train de se passer dans le pays».

En écho, Babacar Diop, Point focal foncier du Cadre national de concertation et de coopération des ruraux (Cncr) et du Cadre de réflexion sur le foncier au Sénégal, enchaîne : «Il nous faut aller vers une réforme foncière consensuelle, participative et inclusive. J’invite les autorités compétentes à écouter la position des communautés locales au niveau du foncier, les agrobusiness qui occupent nos terres et tous les autres acteurs pour éviter ces différents conflits fonciers.»

La violence s’invite de plus en plus dans les stades sénégalais. La ligue pro, qui gère le championnat de l’élite, semble impuissante devant des spectateurs en furie et des voitures caillassées. Ce, sans compter des pelouses devenues de véritables champs de patate à cause des tonnes de pierre qui y sont jetées par les supporters des clubs. Pendant ce temps, la ligue pro ferme les yeux. Même si dans un communiqué, elle dit condamner de tels actes.

Alors que le football sénégalais, par l’entregent de ses équipes nationales, est très respecté en Afrique et dans le monde, il est en train de mourir sur le plan interne. La preuve, la violence inouïe qui commence à s’installer dans les différents stades du pays. A Yoff, lors du match entre le Jaraaf de Dakar et Tengueth Fc, des supporters ont fait la pluie et le beau temps devant des officiels de la ligue pro et des arbitres. Pendant qu’on croyait que la structure dirigée par Djibril Wade allait sévir, celle-ci sort un communiqué dans lequel il s’offusque des violences perpétrées. Il faut reconnaître qu’avec son prédécesseur, Saer Seck, des sanctions importantes étaient notées à l’endroit des clubs récidivistes. Mais aujourd’hui, on note une main molle à l’endroit des clubs réputés avec des supporters agressifs. Que ce soit Jaraaf, Guediawaye, Tengueth Fc etc... leurs rencontres sont souvent émaillées d’incidents. Il y a eu trop de laisser aller sans que la commission de discipline ne bande les muscles pour sévir. Les mesures prises lors de la rencontre entre Jaraaf et Pikine montrent le manque de respect et la mollesse de la ligue pro à l’égard des clubs. Comme interdire aux supporters de l’équipe visiteuse de se rendre au stade. Alors que si on avait sanctionné en amont lors des incidents de la phase aller, on n’aurait pas besoin de dire aux supporters du Jaraaf de ne pas se déplacer à Pikine.

Pour beaucoup, le président de la ligue pro veut être ami avec tout le monde. Pour cause, il a en tête sa réélection à la tête de la structure. C’est pourquoi il veut plaire à tout le monde. Pendant ce temps, le football local, qui peine à décoller du fait d’un manque criard d’infrastructures sportives mais aussi et surtout le nerf de la guerre: l’argent, meurt à petit feu. Qu’il est loin le temps où les clubs sénégalais brillaient sur le continent, même s’ils n’ont jamais remporté de trophées sur le plan africain. Actuellement, il urge de régler ce fléau qui gangrène le football local avant de s’engager sur les véritables réformes nécessaires pour la survie du foot pro.

Le président de la République sortant avait invité les différents acteurs à pousser la réflexion pour booster l’économie des clubs locaux par le biais du sponsoring. Maintenant qu’il n’est plus là, il faut prendre date avec les nouvelles autorités afin de prendre les mesures idoines pour la viabilité du foot pro au Sénégal. N’est-ce pas que l’Etat est une continuité ? Il est temps d’apporter des réponses urgentes à ces problèmes afin que le football Sénégalais n’existe que par ses équipes nationales.

Depuis des années, la lancinante question de l’échec des campagnes agricoles se pose. Ceci malgré les centaines de milliards cfa injectées dans le circuit agricole, (d’après en tout cas des chiffres officiels des régimes qui se sont succédés à la tête du pays). Il est à constater pour le regretter que le fiasco est le terme qui qualifie le mieux les résultats obtenus. Un état de fait si évident que le Premier ministre, Ousmane Sonko, lors du récent conseil interministériel tenu à Diamniadio sur la campagne agricole 2024-2025, a pris la décision de corriger ces manquements liés à un amateurisme. Pour y remédier, l’une des décisions phares prise par le chef du gouvernement, c’est l’implication des forces de défense et de sécurité dans les opérations de distribution des intrants agricoles. D’où la création d’une « cellule logistique militaire»

Rappelons que le gouvernement du Sénégal a annoncé l’instauration d’un identifiant pour chaque producteur bénéficiaire de la subvention de l’État et pour chaque fournisseur d’intrants agricoles. La mise en place d’une plateforme de gestion et de suivi en temps réel assurant une traçabilité complète des subventions agricoles. Des mesures saluées par des professionnels du secteur agricole notamment le président de «Aar Sunu moomél «. En effet, le patron de cette organisation paysanne, Bassirou Ba, estime qu’il était temps que l’on nous fasse sortir de ce schéma d’échec dont les principaux acteurs ne seraient autres que les autorités étatiques et les opérateurs privés véreux et sans scrupules et qui se nourrissent de la sueur des paysans qui peinent à voir le bout du tunnel. D’après lui, avec l’implication de l’Armée, idée qu’il avait prônée depuis 2019, pour que les ressources allouées aux paysans puissent arriver à leurs bénéficiaires, les lignes vont bouger. C’est justement le but recherché par le Premier ministre qui dit vouloir faire de l’agriculture « un levier essentiel du développement économique » et « le principal moteur de la croissance économique ». Tout compte fait, cette tournure dans le dispositif de gestions des ressources est bien accueillie par le monde paysan qui a toujours crié sur les toits afin de trouver la réponse à cette équation de la misère des acteurs agricoles, les paysans en bas de l’échelle surtout, malgré ces perfusions à coût de milliards sans effets. D’ailleurs la situation est si catastrophique, selon des paysans interrogés, que dans bien des localités du pays, les intrants sont si rares et insuffisants que les producteurs se prêtent «au jeu de tirage au sort pour pouvoir désigner le ou les paysans qui devront en bénéficier «.

PAPE ABDOULAYE SECK, ÉCONOMISTE : « il faut que les semences de qualité soient accessibles …».

Dans le même sillage, l’économiste Abdoulaye Seck, ancien conseiller à la Cellule des grands projets, soutient que le problème d’allocation des ressources et des rendements très faibles soulevé par Ousmane Sonko, est effectivement une des contraintes pour le développement de ce secteur, mais elle n’est pas la seule. Selon le spécialiste des questions économiques, il est très important de veiller à une allocation efficiente de ressources de qualité et une meilleure maîtrise de l’eau pour une bonne productivité et des rendements supérieurs à la normale. Donc, dans le court terme, c’est-à-dire d’ici à l’installation de l’hivernage, la seule action salutaire réside dans la mise en place d’un dispositif de surveillance du processus qui présente plusieurs goulots d’étranglement, allant de l’effectivité des tonnages disponibles à celle des quantités distribuées. Sous ce rapport, il regrette que beaucoup « d’argent liquide est distribué en lieu et place des tonnages de semences et d’engrais». Tout en adhérant à l idée de l’implication des Forces de défense et de sécurité (Fds), Pape Abdoulaye Seck plaide pour la révision de la composition des commissions de distribution avec plus de responsabilité des FDS et des représentants du ministère en charge de l’Agriculture autres que les DRDR. Toujours est-il que, dans un souci de productivité, il faudrait à son avis, «nécessairement que les semences de qualité soient accessibles à tous les cultivateurs et que par la même occasion qu’on puisse disposer de fichiers mis à jour et qui serviront de base à toutes les projections et nouvelles orientations futures». Ainsi, considérant l’impertinence de l’ancien dispositif, l’économiste préconise, dans l’urgence, de casser l’ancien dispositif composé d’opérateurs, de sous-préfets, chefs de village entre autres et qui « a montré depuis très longtemps ses limites dans l’équité, la transparence et la lutte contre la corruption ». Il semble tout de même omettre que dans les commissions de distribution de semences et d’engrais il y a aussi des gendarmes. C’est ce que souligne Tamsir Ndiaye, Secrétaire Général du Syndicat national des paysans sénégalais. Comme pour dire que les forces de défense et de sécurité ont été déjà dans la chaîne de distribution de semences et d’engrais.

TAMSIR NDIAYE SECRÉTAIRE GÉNÉRAL DU SYNDICAT NATIONAL DES PAYSANS SÉNÉGALAIS : « l’implication de l’Armée dans le dispositif est à saluer mais...»

Les avis des paysans fusent de partout après le premier conseil interministériel sous l’ère Diomaye et Sonko et concernant la campagne agricole. Un autre acteur de l’agriculture et pas des moindre, Tamsir Ndiaye qui frôle les 80 ans, est un pionnier dans le syndicalisme de défense des intérêts des paysans. Pour lui, tout comme bon nombre des paysans, le hic dans la gestion des intrants agricoles est l’intervention des opérateurs économiques qui « grignotent sur leurs portefeuilles ». Il explique à ce sujet que l’implication de l’Armée mettra un frein aux magouilles des opérateurs véreux. Pour assoir sa thèse, le syndicaliste très connu dans le monde des paysans du Sine Saloum met à nu le procédé des faiseurs de roi (opérateurs): « ces opérateurs, délégués par les commissions de distribution des semences, font le tour de plusieurs communes avec un seul camion de semences de 20 à 30 tonnes. Arrivés sur les lieux, au lieu de débarquer la cargaison, ils proposent à ces pauvres paysans de leur racheter leurs parts qui varient entre 3 et 15 kg par paysan moyennant un prix cassé. C’est à dire moins du prix officiel du kg d’arachides». Par la suite, ces opérateurs, qui sillonnent les communes avec le même procédé, repartent avec la cargaison qu’ils revendent aux autorités lors de la saison suivante avec des bénéfices qui dépassent les 100%. Les autorités leur redonnent les mêmes missions de distribution des semences et ils en abusent encore chaque année sans que celles-ci ne découvrent la vérité. Poursuivant, Tamsir Ndiaye explique que le pire dans tout cela est que même le peu de paysans qui refusent de rependre leurs semences se retrouvent avec de très mauvaises semences en ce sens que les opérateurs ramassent toutes sortes de graines pour gonfler les chargements. Conséquence, il y a du tout dans ces semences. C’est pourquoi Tamsir Ndiaye salue l’implication des Forces de défense et de sécurité dans la gestion des intrants agricoles tout en émettant une réserve. En effet, même s’il se dit sûr que cette astuce est très bonne, il n’en demeure pas moins, selon lui, qu’il faille comprendre que la solution va au-delà d’une simple implication des forces de sécurité. En ce sens que d’après lui, il faut reconstituer le capital semencier qui est presque inexistant. Donc, à son avis, « les forces de sécurité n’auront pas de bonnes semences à distribuer car il n’en existe plus car détruites par ces opérateurs privés ». Des lors, le syndicaliste préconise le retour à la case départ. Elle consiste, comme cela se pratiquait sous le régime socialiste, à confier les semences à l’Office national de coopération et d’assistance au développement (Oncad), l’équivalent de la Sonacos dirigée alors par des spécialistes des semences très sérieux qui sillonnaient les champs à la quête de la bonne graine. Apres sélection des graines destinées à la semence, elles sont par la suite distribuées de façon équitable aux paysans qui parvenaient à assurer de bons rendements agricoles mais également à renforcer le capital semencier pour les saisons à venir. Cependant, il déplore le fait que cette démarche soit supprimée d’abord par le régime libéral du Président Abdoulaye Wade puis sous le magistère de Macky Sall. En conclusion, le syndicaliste adhère certes au changement de paradigmes prôné par l’actuel régime, mais se dit conscient que, malgré cela, les résultats escomptés ne seront pas obtenus si le capital semencier n’est pas renouvelé. C’est dans ce sillage qu’il soutient que le régime devrait subventionner l’engrais plutôt que les semences puisque cet intrant chimique va booster l’agriculture et la replacer au cœur de notre économie. Pour cela, il est nécessaire, selon notre interlocuteur, de veiller à ce que l’engrais soit accessible à tous les paysans en brisant la chaîne traditionnelle de distribution de l’engrais. En clair, cet intrant doit être vendu dans des boutiques du coin comme le riz avec une subvention de l’Etat. Il a plaidé pour l’augmentation du budget alloué à l’agriculture car « avec les 100 milliards de 2024, les paysans s’étaient retrouvés avec 5 kg d’engrais et parfois moins. Là, il s’agit des plus chanceux puisque beaucoup de paysans ne bénéficient pas d’engrais ».

CONFIDENCES GLAÇANTES D’UN DRDR DU SALOUM : « Les maires empêchaient les représentants de l’Armée dans les commissions de faire leur travail … »

Les confidences font froid dans le dos. Notre interlocuteur, Directeur régional du développement rural (Drdr), les assume certes, mais nous avons préféré le faire parler sous le couvert de l’anonymat. Ce responsable de la chaîne de distribution des semences, de l’engrais et d’autres intrants agricoles s’est d’abord félicité du changement de régime. « Avec ce nouveau régime, les lignes vont bouger parce qu’on a assisté pendant des années à du n’importe quoi dans les commissions de distribution d’intrants. Les maires dictaient leur loi et imposaient des pratiques frauduleuses sans que personne n’ose les dénoncer. Et pour cause, ils sont craints même par les représentants de l’Exécutif dans les régions. Lesquels ont compris qu’à chaque fois, les gouverneurs, préfets et sous préfets se mettaient à les empêcher de distribuer à dessoit disant gros producteurs qui n’ont même pas de champs. Ces représentants de l’Exécutif risquaient leurs postes car les maires politiciens de la mouvance présidentielle les dénonçaient. Et ensuite, c’est le ministre de l’Agriculture, lui-même, qui appelait sur ordre de Macky Sall pour que l’on laisse ces maires faire ce qu’ils voulaient « a-t-il dit. D’après ce Drdr, les marabouts, des faux paysans et même des députés étaient servis en semences et engrais pendant que les paysans restaient sans intrants. Très affecté par cette pratique, il soutient que même les gendarmes qui figurent dans les commissions ne parvenaient pas à faire leur travail de contrôle des semences et engrais. Car menacés par des politiques qui mettent tout en œuvre pour que les éléments des forces de l’ordre ne puissent pas aller jusqu’ au bout de leur vérification.

« Le colonel de l’Armée qui dirige la cellule logistique du ministère de l’Agriculture ne parvient pas à faire le suivi grâce aux lobbies…. même les députés étaient servis… »

C’est pourquoi d’ailleurs notre interlocuteur rappelle au nouveau régime que le dispositif qui implique les forces armées existait déjà. Mais ces dernières ne poussaient pas très loin leur enquête et contrôle. « L’implication des forces de sécurité a toujours existé aux côtés du service de commerce, la douane, il y a même une cellule logistique au niveau du ministère de l’Agriculture dirigée par un Colonel de l’Armée. Pour chaque campagne, son rôle est de faire une mission de suivi. Mais au bout de d’un ou de deux sites, il arrête car les politiques et le système frauduleux mis en place lui mettait le bâton dans les roues. C’est pourquoi le député Moustapha Cissé Lo l’a dénoncé au parlement. Et il a raison. On assiste à du n’importe quoi dans les commissions. Moi-même, chaque fois que je notifie que tel opérateur n’a pas le droit de participer à la campagne car n’ayant pas un bon chargement ou le quota exigé, je m’en sors avec des représailles. Et finalement, je laisse faire malgré moi. Car personne n’y peut rien. C’est le système politicien qui a pourri les campagnes »

KADIALY GASSAMA ÉCONOMISTE: il faut au moins 10% du PIB, sinon nous risquons d’avoir les mêmes problèmes quels que soient les régimes car le budget actuel ne fait même pas 1% du Pib»

L’avis de l’économiste Kadialy Gassama est simple et il n’y va pas par le dos de la cuillère. Selon lui, la décision du Premier ministre Ousmane Sonko, de porter à 120 milliards de Cfa le budget alloué à la campagne agricole 2024-2025 n’a pas la portée escomptée pour reconstruire notre agriculture au regard des attentes de faire de celle-ci, un levier économique durable. Le spécialiste des questions économiques soutient que le Sénégal a certes besoin d’atteindre la sécurité alimentaire, mais pour y arriver, il lui faut hisser très haut la barre budgétaire destinée à l’agriculture. Donc, il préconise que les autorités sénégalaises augmentent considérablement le budget afin qu’il représente 10% du produit intérieur brut. Ce qui va permettre de maîtriser notre agriculture. Sans cette approche, l’économiste explique que ce conseil interministériel sur l’agriculture ne fera que se rajouter à ceux tenus par les régimes précédents. Par contre, Gassama applaudit des deux mains après la décision issue du conseil interministériel de changer de paradigmes dans la gestion des ressources. Autrement dit, le fait que le gouvernement ait décidé de tout mettre en œuvre pour que les allocations budgétaires puissent toucher les vrais acteurs du secteur, en impliquant les forces de défense et de sécurité dans le dispositif de distribution de semences par exemple. En effet, il affirme qu’il faut que des stratégies soient mises en œuvre pour que les « spéculateurs ne captent pas les fonds. Il déclare aussi qu’avec une population à 65% rurale, l’augmentation des ressources financières est plus que nécessaire pour assurer la souveraineté alimentaire ».

« Il faut que notre agriculture soit compétitive sur le plan mondial «

Par ailleurs, l’économiste est allé plus loin dans ses analyses en évoquant le volet de la modernisation de notre agriculture. En effet, il se dit très sûr que sans cela, tout le processus menant vers une agriculture qui respire la prospérité sera raté. En termes simples, « il faut que notre agriculture soit compétitive sur le plan international «. Puisque dit-il, il faut que les rendements agricoles soient à la hauteur du marché international. La qualité doit impérativement suivre ainsi que le prix. Avec cela, les Sénégalais vont devoir consommer ce que nous produisons et exporter, au besoin, nos produits issus de nos propres industries de transformation. Mais au-delà, il faut penser à exporter, selon lui, d’autres produits agricoles même à l’état brut. Seulement, Gassama réaffirme que les autorités devraient veiller à la productivité de l’agriculture d’ abord avant de penser à l’exporter pour entrer en compétition sur le marché international. En tout état de cause, l’économiste insiste sur nos avantages comparatifs en mettant un accent particulier sur les cultures maraîchères et céréalières car ces formes de culture, sont très rentables et maîtrisables par nos producteurs. Cette touche va d’ailleurs contribuer à diminuer sensiblement les importations et promouvoir le consommer locale. Sur ce point, l’économiste invite l’actuel régime à changer le modèle alimentaire des Sénégalais. Lesquels, ditil, malheureusement, consomment plus des produits importés. Et ce changement se fera avec une production agricole massive et de qualité sous l’impulsion de nos industries de transformation. Souhaitons que l’Etat s’engouffre les sillons tracés par les acteurs et économistes pour une bonne récolte…

Alioune Badara DIALLO
(Correspondant permanent à Kaolack)

Dakar, 8 mai (APS) – Les quotidiens reçus mercredi à l’Agence de presse sénégalaise s’intéressent principalement à la visite de travail effectuée par le président de la République du Sénégal, Bassirou Diomaye Faye, en Côte d’Ivoire où il a convenu avec son homologue ivoirien, Alassane Dramane Ouattara, de renforcer les relations bilatérales entre les deux Etats et aux solutions préconisées par le Médiateur de la République, Demba Kandji, pour une meilleure gestion du foncier au Sénégal.  

‘’Bassirou Diomaye Faye et Alassane Ouattara renforcent l’axe Dakar-Abidjan’’, affiche à sa Une Yoor-Yoor.

Le journal souligne qu’ ‘’à l’invitation d’Alassane Ouattara, le président Bassirou Diomaye Faye a effectué ce 7 mai, une visite officielle en République de Côte d’Ivoire’’.

‘’Il était accompagné d’une forte délégation composée de membres du Gouvernement et de hautes personnalités sénégalaises. Le séjour du chef de l’Etat s’inscrit dans le cadre du renforcement des liens d’amitié, de fraternité et de coopération existant entre les deux pays’’, rapporte la publication.  

Sur plusieurs sujets relatifs à la coopération bilatérale, la démocratie, la CEDEAO ou encore l’ UEMOA  ‘’BDF en phase avec Ouattara’’, note L’Info.

‘’L’axe Dakar-Abidjan se porte bien ! C’est la conclusion qu’on peut tirer des déclarations des Présidents Alassane Dramane Ouattara et Bassirou Diomaye Faye suite à leur entretien, à l’occasion de la visite de travail effectuée hier, en Côte d’Ivoire, par le nouveau président sénégalais’’, mentionne le journal.

La publication relève que ‘’le doyen Ouattara et le jeune BDF ont affiché + une convergence totale de points de vue+ sur les questions liées à la coopération multiforme entre les deux pays, mais aussi du partenariat au sein des organisations sous-régionales’.

‘’En visite d’amitié, hier à Abidjan, le chef de l’Etat, Bassirou Diomaye Faye et son homologue Alassane Dramane Ouattara ont revisité les axes de coopération à consolider entre les deux pays’’, rapporte Le Soleil, soulignant que ‘’ le chef de l’Etat sénégalais, s’est réjoui du dynamisme des relations bilatérales entre le Sénégal et la Côte d’Ivoire’’.

‘’ Il a toutefois fait savoir à son homologue Alassane Dramane Ouattara que les deux pays peuvent encore faire mieux dans le cadre de cette coopération’’, écrit la publication.

 ‘’Le Sénégal et la Côte d’Ivoire dans l’UEMOA et la CEDEAO, un solide duo qui veut peser plus’’, titre le quotidien national.

‘’Bassirou Diomaye Faye expose à Ouattara sa vision’’,  de la CEDEAO, de la coopération bilatérale entre le Sénégal et la Côte d’ivoire, note de son côté L’As.

 Le journal précise qu’au cours de cette visite de travail entre Bassirou Diomaye Faye et Alassane Dramane Ouattara ‘’le fonctionnement de la Communauté économique des Etats d’Afrique de l’Ouest (CEDEAO) et la coopération bilatérale entre les deux pays étaient au menu des discussions’’.

 WalfQuotidien s’intéresse à la diplomatie de bon voisinage développé par le président Bassirou Diomaye Faye depuis son installation officielle, le 2 avril 2024.

‘’Il  rompt ainsi avec ses prédécesseurs. Animé par un esprit souverainiste, il semble privilégier la diplomatie du bon voisinage entre le Sénégal et ses voisins de la sous-région’’, relève le journal.

‘’Contrairement à ses prédécesseurs qui étaient plus liés aux puissances étrangères en termes de coopération, le président Faye privilégie la diplomatie du bon voisinage. Depuis sa prise de fonction, ses visites à l’international sont effectuées dans les pays de la sous-région avec une première visite en Mauritanie, suivie de la Gambie, avant de s’envoler pour la Guinée Bissau’’, mentionne Walf.

En matière de  coopération bilatérale, d’intégration sous-régionale  ‘’BDF et ADO regardent dans la même direction’’, indique Le Quotidien.

Le même journal dans sa parution du jour aborde la gestion foncière avec la sortie du Médiateur de la République Demba Kandji, lors d’un atelier d’échanges sur le foncier organisé par  la Médiature de la République en collaboration avec l’Association des anciens gouverneurs, des mouvements de la société civile et d’autres acteurs.

Gestion du foncier ‘’Demba Kandji défriche le problème’’, affiche à sa Une la publication qui écrit : ‘’le Médiateur de la République, a initié des réflexions sur la gestion du foncier dans le pays alors que celui-ci, est secoué depuis quelques jours par la succession de révélations sur l’attribution supposée de terres à certaines personnalités’’.

‘’Au-delà des centres urbains, Demba Kandji, a insisté sur la nécessité de protéger le foncier rural’’, ajoute  le journal.

Vox Populi met en exergue l’alerte de Demba Kandji, le Médiateur de la République, sur le problème du foncier rural.

 ‘’ Ce qui se passe dans le monde rural dans 10 ans, 15 ans ça va être pire que la Corniche de Dakar. Il faudrait qu’on réfléchisse sur le foncier rural (… ). Allez vers l’intérieur du pays, vous vous rendrez compte de la décomposition, de la configuration sociale de l’habitat, c’est inquiétant ’’, rapporte le journal, citant des propos du Médiateur de la République.

On nous présente souvent comme des gens beaux et intelligents. En tout cas, dans un pays comme le Gabon, nous sommes une denrée très recherchée. Vous en doutez ? Renseignez –vous autour de vous ou discutez avec de bons compatriotes qui ont pris leurs aises dans ce doux pays où les donzelles n’ont pas peur de dire leurs fantasmes. Vous voulez quoi?

Saturé de politique politicienne, il faut bien que je braque les yeux ailleurs. Surtout dans ce pays où de bienheureux se promènent sur des hectares de terre. Mais voilà, on a beau être exhibés comme des gens brillants, il arrive que l’on se demande si les autres ne nous trompent pas pour mieux nous b…

J’ai entendu dire que de plus en plus, des jeunes sont devenus accrocs aux jeux du hasard. Ils sont dans les casinos ou tentent leur chance dans différents jeux dont le fameux site de paris sportifs 1Xbet. Des élèves y misent ainsi leur frais de scolarité pendant que des pères de famille parient leurs salaires. Au niveau des casinos, d’anciennes célébrités appauvries y cherchent fortune. Il y a quelques années, la Lonase (Loterie nationale sénégalaise) nous bombardait d’un spot publicitaire. Il s’agissait d’un vieux vendeur de charbon de bois qui s’offre le jackpot avec 50millions de francs Cfa. Plus tard, on le retrouve en costard, cigare à la bouche et entouré de belles filles qui boufferont certainement son fric avant qu’il ne retourne à son charbon de bois.

Dans l’autre spot, c’est toujours le même vieil homme qui cherche à s’enrichir, il touche le jackpot et on l’aperçoit encore à une soirée traditionnelle avec une orgie de musique et entouré de belles dames et de griots qui chantent ses louanges pour lui soutirer du fric comme dans le premier spot. Depuis lors, rien n’a changé…

Tout cela représentait la belle illustration de nos « sénégalaiseries » ou de nos comportements d’une autre époque ! On gagne de l’argent non pas pour l’investir dans des projets porteurs et générateurs de revenus, mais pour faire la fête et sauter de belles femmes !

Des images insipides que l’on offre ainsi à une jeunesse qui ne croit plus aux études, mais qui passe son temps à parier avec l’espoir de devenir millionnaire et sortir de la pauvreté qui continue de gagner du terrain.

Et tout se joue à travers nos télévisions locales qui sont devenues de vraies poubelles, des déchets de notre société. Des futilités fortement sponsorisées par des sociétés qui se détournent des émissions éducatives ou qui font appel à l’intellect pour des fadaises. Tout est jeu ! Une jeunesse passe son temps à parier. Ce qui constitue une vraie arnaque pour des jeunes qui ne savent pas qu’on se joue d’eux pour enrichir d’autres.

Au lieu d’offrir à une jeunesse d’autres rêves, tout est devenu jeu, toujours des jeux et encore des jeux où l’on gagne du fric, des portables et d’autres appareils qui nous enfoncent encore dans l’ignorance. Rien que de l’accessoire !

Pour crétiniser une jeunesse, le moyen le plus rapide, c’est de lui proposer des jeux, toujours des jeux !

Les communautés côtières notamment celles de Saint-Louis et des dix-neuf (19) îles du Delta du fleuve Saloum craignent les impacts de la future exploitation des projets pétroliers et gaziers GTA et de Sangomar. Pour disposer d’un outil de décision et de mesure des conséquences des activités offshore en mer, l’Etat du Sénégal a lancé, depuis 2021, une évaluation environnementale stratégique. Une réunion de partage du document a eu lieu hier, mardi 7 mai 2024.

Avant le début de l’exploitation du pétrole et du gaz, prévu dès ce mois de juin, une rencontre de validation du rapport de l’Evaluation environnementale stratégique (Eess) du secteur pétrolier et gazier offshore et onshore du Sénégal, a été tenue hier, mardi 7 mai 2024. L’objectif est de faire le point sur les mesures à mettre en œuvre pour préserver l’environnement. Il devrait connaître sa version finale en juin prochain.

En attendant, le consultant a trouvé qu’il existe des zones de pêche très sensibles qui devraient motiver l’octroi de certains blocs pour que l’Etat puisse prendre les mesures idoines pour les protéger. La recommandation c’est aussi d’imposer aux compagnies l’installation de forages obliques dans les zones protégées, pour éviter les accidents. Ce conseil est une dépense supplémentaire ; il faut de ce fait, l’obligation de l’Etat pour que les entreprises s’y soumettent. Toutes les activités devront se faire en mer, pour éviter d’impacter les communautés côtières. Dans les recommandations de l’étude d’évaluation, les sociétés pétrolières et gazières sont aussi invitées de faire des démonstrations sur comment éliminer les gaz à effet de serre sinon, de les minimiser. Il importe, selon lui, de renégocier avec les compagnies pétrolières pour prendre en compte cet aspect. Une orientation stratégique est aussi demandée, afin de préserver les activités de pêche. L’Etat doit aussi veiller à la gestion des bruits sous- marins, car les activités pétrolières et gazières changent le milieu marin. Des activités sont prévues dans ce sens, mais sans une forte instance des autorités, les compagnies pétrolières et gazières ne s’exécuteront pas, prévient l’évaluateur. Il faut aussi que l’Etat s’assure que les ressources matérielles des compagnies sont en place, conformément aux études d’impact environnemental et les engagements pris.

L’électrification des usines du gaz naturel liquéfié doit être faite. Le Sénégal doit également aligner ses normes environnementales avec celles de la Banque mondiale ; ce qui facilite, à son avis, l’attraction d’investissements étrangers. En outre, le Sénégal est appelé à préparer un Plan national de développement social. Comme directive, il est également recommandé la réforme juridique, avec la mise à jour des contrats existants et déjà signés avec les sociétés pétrolières, afin de prendre en considération les exigences de l’Etude d’évaluation environnementale. L’étude préconise ainsi le développement d’une loi-cadre pour la gestion sociale. Elle recommande, par ailleurs, une stratégie de communication nationale sur le secteur pétrolière et gazière, comme il en existe présentement en Mauritanie. Une communication est nécessaire puisque, estime-t-il, il faudrait combler le vide communicationnel pour éviter la diffusion de fausses nouvelles sur le secteur pétrolier et gazière.

De même, il faudrait établir des normes environnementales spécifiques pour le secteur pétro-gazier, mettre à jour la Contribution nationale déterminée du Sénégal. Il faut aussi établir un programme de renforcement de capacité de toutes les institutions ayant un rôle dans la gestion des impacts environnementaux et sociaux du secteur pétro-gazier. L’évaluateur recommande encore de mettre à disposition des parties prenantes un guide pour la préparation et évaluation des études d’impact environnemental et social. Il est en même temps suggéré la mise en œuvre d’une plateforme digitale pour la gestion de l’information pour le secteur pétro-gazier. Cela suppose surtout la mise à disposition de données nécessaires pour compléter l’état référentiel des indicateurs de performance de l’Etude d’évaluation social et les intégrer dans la plateforme digitale.

DONNÉES OBSOLÈTES, NON PRISE EN COMPTE DE CERTAINES SPÉCIFICITÉS, TEMPS DE MISE EN ŒUVRE : Des acteurs font le procès de l’étude

Les participants à la rencontre de validation du rapport d’Evaluation environnementale stratégique, ont toutefois relevé des observations et inquiétudes non prises en compte par le document. Il s’agit de référence à des données obsolètes qui ne peuvent pas justifier le contexte actuel. Ils ont également invité les rédacteurs à l’élargir aux actions prévues dans le secteur de la pêche, la qualité de l’air, entre autres. Ils ont aussi appelé à faire état des mesures prévues pour la protection de la mangrove, écosystème très fragile et importante niche d’activités pour les insulaires.

Une plus grande attention à des aires marines protégées et des mammifères marins (espèces menacées de disparation très sensibles au bruit et au déplacement des navires), est nécessaire, selon le conservateur de l’Aire marine protégée (Amp) de Sangomar, le capitaine Cheikh Amadou Diallo. L’enseignant chercheur à l’Institut des sciences de l’environnement (Ise), Bienvenue Séne, pense nécessaire d’avoir des données référenciées. La Direction de la protection civile a plaidé pour une meilleure prise en compte de la gestion des risques dans le document. Il faut aussi prendre en charge les enjeux culturels et sociaux des communautés impactées. L’étude devrait aussi être orientée vers les moyens de suivi des recommandations des différentes études d’impact environnemental.

Pour le Directeur exécutif d’Action justice environnementale (Aje), Mamadou Lamine Diagne, « l’Eess viole les dispositions pertinentes du Code de l’environnement (ancien 2001, art L48 et nouveau 2023, art L30) qui dispose que l’Eess est une étape préalable et obligatoirement réalisée avant tout développement et mise en œuvre d’un programme…) Ensuite, ajoute-t-il, «elle annonce des questions essentielles et importantes sans les développer (même pas une phrase) ; c’est le cas avec la question de la gestion de l’écosystème de mangrove avec tous les impacts que l’exploitation des hydrocarbures peuvent avoir pour son équilibre».

Lamine Diagne a aussi regretté le fait que le rapport d’évaluation ne parle pas de l’impact des hydrocarbures sur le potentiel avifaune du Sénégal, pourtant elle l’annonce. «C’est aussi le cas avec la gestion et la conservation des plancton qui constitue un maillon essentiel dans la chaîne alimentaire au niveau de la vie aquatique et en même temps très sensible au rejets en mer et aux déversement de produits chimiques et d’hydrocarbures». A la suite des interventions, les autorités ont donné l’assurance que toutes les remarques seront prises en compte, afin de disposer d’une bonne politique de gestion environnementale du secteur.

BABA DRAMÉ, DIRECTEUR DE LA RÉGLEMENTATION ENVIRONNEMENTALE ET DU CONTRÔLE : «Disposer d’un Atlas de l’Environnement du milieu offshore et côtier du Sénégal»

Pour le Directeur de la Règlementation environnementale et du Contrôle, Baba Dramé, à travers cette évaluation, il s’agit d’avoir «un Atlas de l’Environnement du milieu offshore et côtier du Sénégal dont l’objectif est de répertorier et cartographier l’ensemble des zones et activités sensibles et vulnérables, aussi bien sur le milieu marin que sur le littoral, afin de minimiser les impacts de l’exploitation de l’industrie pétrolière». Il rappelle aussi que cette étude a démarré en 2021, aprés avoir été une forte recommandation de la troisième édition de la Conférence nationale sur le développement durable (Cndd), tenue à Dakar en 2018 et dont le thème portait sur «L’intérêt et la pertinence d’une exploitation durable et saine des ressources gazières et pétrolières». Les travaux du Comité scientifique avaient conclu, dit-il, «que les outils de gouvernance requis par l’industrie pétrolière et gazière dont disposait le Sénégal ainsi que les faibles capacités techniques et opérationnelles des acteurs en général et des administrations impliquées en particulier, ne garantissaient pas une maîtrise des risques environnementaux et sociaux de l’exploitation du pétrole et du gaz». Pour Phillipe Bacoumba Faye, Chef de l’Unité de gestion de l’Unité Ges-petrogaz, il s’agira de permettre à «l’Etat de disposer de l’ensemble des outils de contrôle et de supervision environnementaux des opérations pétrolières et gazières et d’avoir enfin une feuille de route de suivi environnemental». Le Directeur des hydrocarbures, Pape Samba Ba, juge «qu’il est hors de question de remplacer la structure économique avec du pétrole et du gaz». Mieux, ajoute-t-il, «les économies qui tournent autour du système marin doivent être conservées. L’étude permettra de disposer d’un référentiel pour que les dispositions soient prises de façon scientifique pour une cohabitation de l’exploitation de la pêche et la préservation de l’écosystème marin. Le vrai challenge est de mettre en œuvre les études et là c’est où le Sénégal devra s’investir».

La Fondation Heinrich Böll et Enda Pronat ont procédé hier, mardi 07 mai 2024, au lancement de l'Atlas des Pesticides/Sénégal. Le but de cette rencontre est d’informer sur l'impact des pesticides au Sénégal et les alternatives en faveur de systèmes alimentaires durables. Selon l’Atlas, au Sénégal l’État et les Directions régionales subventionnent entre 500 et 700 tonnes de pesticides par an.

Au Sénégal, l'essor des pesticides est étroitement lié au développement du maraîchage. L'usage de ces pesticides dans l'agriculture s'est développé de manière considérable, avec des impacts négatifs sur l'environnement, la santé humaine et animale. En effet, l’État et les Directions régionales subventionnent entre 500 et 700 tonnes de pesticides par an. L’annonce a été faite par Fabian Heppe, Directeur de la Fondation Heinrich Böll. Il présentait hier, mardi 7 mai 2024, la version sénégalaise de l'Atlas des Pesticides. Un travail qui est le fruit d'une collaboration entre la Fondation Heinrich Böll et Enda Pronat, regroupant 27 contributions sur la propagation, l'utilisation et les risques des pesticides pour l'humanité et l'écosystème, dont trois proviennent du Sénégal. Idéalement, les pesticides sont utilisés pour prévenir les pertes de rendement agricole..

Toutefois, il souligne que leur utilisation excessive engendre désormais des problèmes de santé et de dégradation des sols, nuisibles pour l'écosystème. «Chaque année, 385 millions de personnes sont victimes d'empoisonnement par les pesticides. Les agriculteurs étant les plus exposés. Cependant, les pesticides affectent également ceux qui ne travaillent pas directement dans ce secteur, contaminant l'environnement et la nourriture. Dans des pays à faible revenu comme le Burkina Faso, jusqu'à 83% de la population agricole active est touchée par des empoisonnements», déplore M Heppe. Face à ces dangers, indique-t-il, des mesures significatives ont été prises au Sénégal. Il rappelle, par ailleurs, que la Direction de la Protection des Végétaux (DPV) a pour mission de mettre en œuvre la réglementation sur les pesticides et d'émettre des avertissements agricoles. «L'adoption du programme pour la souveraineté alimentaire durable en 2022, vise à réduire de 30% l'utilisation d'intrants de synthèse d’ici à 2035. Cependant, en raison du manque de contrôle et de traçabilité, les risques de contamination et d'intoxication persistent», prévient-il.

 Pour lui, il est possible d'augmenter la productivité agricole sans recourir aux pesticides ni aux engrais artificiels. «L'agro écologie qui combine des pratiques de protection traditionnelles et l'utilisation prudente de pesticides sûrs et efficaces, apparaît comme une alternative fiable et facile à mettre en œuvre. La société civile sénégalaise prône une véritable transition vers des systèmes de production plus durables. Des plateformes multi-acteurs, comme la DyTAES, regroupent divers acteurs pour promouvoir la transition agro écologique au Sénégal par le plaidoyer, le partage d'expériences et l'accompagnement des territoires en transition», préconise-t-il.

Face à cette réalité inquiétante, il est impératif, selon Jean Michel Waly Sène, Secrétaire exécutif de l’ONG Enda Pronat, que des mesures concrètes et immédiates soient prises. Il a ainsi souligné la nécessité de repenser notre modèle agricole et explorer des alternatives durables aux pesticides chimiques. Il estime que cela nécessite un engagement collectif des gouvernements, de l'industrie agricole, des chercheurs, des organisations de la société civile et des consommateurs.

Un atelier sur la problématique du foncier en milieu urbain et rural s’est tenu à Dakar hier, mardi 7 mai 2024. A l’initiative du Médiateur de la République, cette rencontre qui se tient sur deux jours, fait suite à d’autres, menées préalablement avec l'Association des anciens gouverneurs, l’Association des chefs de village et d’autres acteurs de la zone Silvio-pastoral. Elle a pour objet d’élaborer une réflexion avec tous les acteurs, afin de formuler des propositions à l’endroit des décideurs.

Cet atelier de réflexion, selon le Médiateur de la République, n’a rien à avoir avec l’actualité de ces derniers jours voire semaines, marquée par les problèmes de spoliation foncière agitée un peu partout à travers le pays, mais une vieille réflexion entamée depuis 7 mois, ont d’emblée tenu à préciser la Médiature. En effet, face à la récurrence des plaintes, des aliénations de sol en milieu rural dont les paysans se plaignent et dont le Médiateur est saisi, de la part des élus locaux, de la part des agents de l'administration, souligne Demba Kandji, «nous avons dans ce sens rencontré l'Association des anciens gouverneurs, l’Association des chefs de village et d’autres acteurs de la zone Silvio-pastorale pour essayer d’entamer une réflexion».

Mais, le débat électoral, intervenu entre-temps, a obligé la Médiature de mettre en veilleuse cette question. «Nous n’avons pas voulu nous en mêler, en donnant du grain à moudre aux uns et aux autres, parce que le problème foncier est très sensible. Nous nous sommes retirés, le temps de laisser cette campagne électorale se terminer», a clarifié le Médiateur de la République.

C’est ainsi qu’après ces échéances, déclare-t-il, «nous avons repris cette réflexion avec les acteurs avec lesquels nous l’avons engagé pour essayer, dans le cadre de nos pouvoirs de proposition et de suggestions, ficeler des directives, des suggestions à confier à ceux qui décident. En tant que Médiateur investi d’un pouvoir d’influence, de nous élaborer qui nous permet de nous saisir de questions qui agitent la société et de proposer des solutions à l’autorité».

De son côté, Babacar Diop, point de focal, foncier du Conseil National de Concertation et de Coopération des Ruraux (CNCR) et représentant des leaders du Cadre de Réflexion et d’Action sur le Foncier au Sénégal (CRAFS), a trouvé positif la tenue de cet atelier. «Nous savons bien que la thématique foncière est une thématique stratégique et aujourd’hui, ça devient une thématique nationale. Vous savez aussi que l’Etat du Sénégal a entamé, à plusieurs reprises, la réforme foncière qui n’a pas abouti. Alors, maintenant, est-ce qu’on doit rester tranquille ? Non ! Il nous faut aller vers d’autres réflexions pour secouer ce processus de réforme consensuelle participative et inclusive», relevé M. Diop, membre du CRAFS. De ce point de vue, déclarera-t-il, «nous, au niveau du CRAFS, nous avons travaillé avec des communautés ; nous avons des cellules de veille au niveau des zones agro-écologiques ; nous avons écouté les populations et nous avons une position dans le cadre de la réforme foncière»

«Cette position, aujourd’hui, va être restituée dans la salle, avec tous les représentants et les participants. Mais l’idéal, autour de notre position, c’est la position des communautés locales au niveau du foncier. Notre souci, c’est de ne pas voir les agrobusiness qui viennent accaparer nos terres et s’approprier aussi des terrains, au détriment des populations locales», a indiqué Babacar Diop, point focal foncier du CNCR. Il faut noter que ces propositions du CRAFS, ont été versées dans le processus des réformes dont la commission était alors dirigée par feu Moustapha Sourang, qui, en revanche, n’a pas fait long feu. Une léthargie que demande de questionner le représentant du CRAFS.

Le président de la République Bassirou Diomaye Diakhar Faye s’illustre de plus en plus à travers des actes qui remettent en question certains aspects du protocole hérité de ses prédécesseurs. En effet, outre ses instructions de non cumul de fonctions données aux membres du gouvernement, le chef de l’Etat s’est également illustré à travers plusieurs autres actes qui marquent une rupture évidente avec la tradition de ses prédécesseurs dont la décision de mettre fin à la mobilisation du gouvernement à l’aéroport pour l’accompagner ou l’accueillir au départ ou à l’arrivée.

A peine un mois environ passé à la tête de l’Etat, le président de la République Bassirou Diomaye Diakhar Faye s’illustre de plus en plus à travers certains actes qui semblent attester sa détermination à dérouler tant bien que mal son agenda de rupture systémique promis aux Sénégalais, lors de la campagne électorale. En effet, nonobstant la fausse note constatée dans la nomination de certains directeurs généraux hors procédure d’appel d’offre préalable conformément à son engagement réaffirmé lors du deuxième Conseil des ministres du 17 avril dernier, l’actuel chef de l’Etat s’est déjà illustré par plusieurs actes assez novatrices novateurs dans sa gouvernance. Parmi ceux-ci, figure en bonne place sa décision de mettre fin à la mobilisation du gouvernement à l’aéroport pour l’accompagner ou l’accueillir au départ ou à l’arrivée lors de ses déplacements à l’étranger. Lors de son premier déplacement à l’étranger, effectué le 18 avril dernier, en Mauritanie, il avait n’ainsi mobilisé qu’une poignée de personnalités civiles et militaires pour sacrifier la tradition des honneurs à l’aéroport avant son départ.

Sur les images de la télévision nationale, on ne voyait que le Premier ministre, Ousmane Sonko et quelques autorités civiles dont son Directeur de cabinet, le Pr Mary Teuw Niane, le ministre de l’Intérieur, le général Jean Baptiste Tine, le Secrétaire général de la Présidence de la République et le Gouverneur de Dakar comme autorités civiles. Du coté des autorités militaires, on avait le général de corps d’armée Mbaye Cissé, Chef d’État-major général des armées (Cemga) et le général de corps d’armée, Moussa Fall, finalement limogé de ses fonctions de Haut-Commandant de la Gendarmerie nationale et Directeur de la Justice militaire le 24 avril dernier. Il faut dire que ce changement de protocole qui a surpris plus d’un a été décidé par l’actuel chef de l’Etat qui aurait dit, selon certaines indiscrétions, qu’il «ne veut plus voir les hautes autorités civiles et militaires perdre une demi-journée de travail juste parce qu’elles doivent aller l’accueillir à son retour de voyage».

Cette rupture dans le protocole présidentiel par rapport à la forte mobilisation des membres du gouvernement, des officiels des Forces de défense et de sécurité et de l’administration territoriale qu’on avait l’habitude d’observer à l’aéroport pour accompagner ou accueillir le Président lors de ses voyages a été d’ailleurs saluée par Mamadou Lamine Diallo. « Le fait symbolique il est vrai, mérite d’être souligné. Le Président Bassirou Diomaye Diakhar Faye satisfait l’une de mes vieilles revendications: le gouvernement mobilisé à l’aéroport pour accompagner ou accueillir le Président de la République au départ ou à l’arrivée. Protocole improductif qui date de la période coloniale imposé par le Gouverneur Général de l’AOF. Bravo BDF », a écrit l’ancien candidat malheureux à la dernière présidentielle dans une publication partagée sur son compte X (ex tweeter).

Prestation de serment et passation de service dans la plus grande sobriété

La fin de la folklorisassion de certaines cérémonies officielles a été certainement la première mesure de rupture constatée avec l’avènement du régime du président Bassirou Diomaye Diakhar Faye. En effet, ceux qui avaient fait le déplacement à la salle des expositions de Diamniadio où s’était tenue la cérémonie de prestation de serment du successeur du président Macky Sall ont été surpris par le climat de sobriété dans lequel s’est déroulé cet évènement. Pas l’ombre d’un griot ou autres cantatrices visibles dans cette grande salle où s’était également tenue la deuxième prestation du président Macky Sall en 2019 dans une forte ambiance de rivalité sonore de Doudou Ndiaye Mbengue et ses collègues du cercle fermé des griots du président avec comme leader Farba Ngom. Outre la prestation de serment du chef de l’Etat, la passation de services de tous les 30 membres du nouveau gouvernement s'est également déroulée dans la plus grande sobriété. Les séances de passation de services se sont déroulées sans aucun battement de « TamTam ».

La fin de cumul des fonctions au sein de l’exécutif

La fin du cumul des fonctions au sein de l’exécutif fait également partie des mesures phares de rupture initiées par l’actuel chef de l’Etat, Bassirou Diomaye Diakhar Faye. Annoncée par son Premier ministre, Ousmane Sonko, dans la foulée de la publication officielle de la liste des 25 ministres et 5 Secrétaires d’État, le 5 avril dernier, cette mesure est aujourd’hui respectée à 100%. Aujourd’hui, pour une première fois depuis 2000, le gouvernement est composé de membres qui vont se consacrer exclusivement aux tâches gouvernementales ». La page des ministres-maires ou encore ministres -présidents de Conseil départemental est désormais tournée. Pour rappel, la première personnalité à répondre favorablement à cette directive de non cumul de mandat au sein de l’exécutif est l’actuel ministre de l'Industrie et du commerce, Sérigne Guèye Diop. Deux jours après sa nomination, l’ancien maire de Sandiara a profité d’une rencontre avec ses militants pour annoncer sa démission à la tête de cette commune du département de Mbour. Le cycle de ces démissions a été fermé la semaine dernière avec les renoncements du Premier ministre, Ousmane Sonko, Birame Souléye Diop, Maïmouna Diéye et Yankhoba Diémé à leurs fonctions respectives de maire de Ziguinchor, maire de Thiès Nord, maire de Patte d'Oie et président du Conseil départemental de Bignona.

Procédure de la démission volontaire du maire de ses fonctions, selon l’article 133 du code général des collectivités territoriales

AU Sénégal, la question de la démission volontaire des maires et adjoints est traitée par l’article 133 de la Loi n° 2013-10 du 28 décembre 2013 portant Code général des Collectivités territoriales. Dans son premier alinéa, cet article précise que « Les démissions des maires et adjoints sont adressées au Ministre chargé des Collectivités territoriales par lettre recommandée avec accusé de réception ». Allant plus loin, le deuxième alinéa dispose que ces démissions «sont définitives àpartir de leur acceptation par le Ministre chargé des collectivités locales ou un mois après l’envoi d’une nouvelle lettre recommandée ». Et le troisième alinéa qui traite de l’exigence de la continuité du service dispose que « Jusqu’à l’installation de leurs successeurs, les maires et adjoints démissionnaires continuent d’exercer leurs fonctions ̀a l’exception de celles prévues aux dispositions des articles 99, 121, 135

La Journée Internationale du Travail, fête des masses laborieuses a été célébrée le mercredi 1er mai 2024, ensemble, la main dans la main, Etat, employés et employeurs se sont engagés à relever le défi de la sauvegarde de l'outil de travail et la préservation des acquis sociaux, dont la Retraite des anciens travailleurs. Travail et Retraite sont les substrats majeurs du système d’employabilité. Le second est la suite logique du premier ! Au Sénégal, l’âge légal de départ à la retraite est établi à 60 ans depuis 2005. Paradoxe, les syndicats demandent régulièrement un rallongement de cet âge ce que les autorités refusent, arguant qu’il faut laisser la place aux nouvelles générations.

HISTORIQUE DU FONDS NATIONAL DE RETRAITES

Les origines du Fonds National de Retraite remontent à 1907 avec la création de l’Inspection des Sous Ordonnancements du Sénégal par l’arrêté du 27 novembre 1907, modifié en janvier 1957 et juin 1958. L’inspection des sous-ordonnancements était chargée, entre autres, de : la constitution des dossiers de pension des fonctionnaires ; la régularisation de la situation financière du personnel au regard des pensions ; la validation des services auxiliaires et contractuels ; l’établissement des décisions attribuant des rentes viagères aux contractuels et aux auxiliaires ; enfin, de l’attribution des secours après décès appelés « capital décès »

C’est dans ces conditions que l’existence d’une caisse autonome ne se justifiait plus et c’est pourquoi la loi de finances de la France de 1961, en son article 72, a prononcé la dissolution de la CRFOM à compter du 1er janvier 1961. C’est ainsi qu’au Sénégal, est créé, dès l’accession à la souveraineté internationale, un compte hors budget intitulé « Fonds National des Retraites » par loi n°61-04 du 14 janvier 1961 avec une dotation initiale de 160 millions FCFA pour la prise en charge des pensions de retraite.

Les recettes du FNR comprenaient, outre, les retenues opérées sur les traitements et l’abondement versé par l’État, les Communes ou les établissements publics employeurs et une subvention d’équilibre inscrite au budget de l’État. La loi de finance n°62- 49 du 20 juin 1962 transformera le FNR en compte spécial du Trésor et le décret n°66-518 du 30 juin 1966 en fixera les règles de fonctionnement. Il faut noter que le régime juridique des pensions au Sénégal a été organisé d’abord par la loi n°61-36 du 15 juin 1961 relative au régime des pensions civiles avant d’être remplacée par la loi n°64-24 du 27 janvier 1964, premier texte de portée générale organisant la retraite de tous ceux qui, civils ou militaires, pouvaient prétendre à une pension en rémunération des services qu’ils ont rendus à l’État. Mais force a été de constater quelques années après sa publication, que certaines dispositions devaient être modifiées, les unes pour être complétées, les autres pour être abrogées et remplacées. C’est ainsi que plusieurs lois modificatives ont été adoptées entre 1966, 1981 et 2002. La dernière loi 2002- 08 du 22 février 2002 devait, entre autres modifications, prolonger la retraite à soixante ans.

La création du FNR a, bien entendu, était accompagnée par la mise en place d’une première structure de gestion administrative et financière par décret n°61-090 du 07 mars 1961 dénommée sous-Direction des Pensions et qui avait pour principale mission la gestion des pensions dont bénéficiaient les fonctionnaires relevant des régimes de retraites ainsi que la gestion des rentes et allocations viagères aux agents non fonctionnaires. Ces deux structures étaient rattachées au Ministère de la Fonction Publique et du Travail. Par décret n°66-1072 du 29 décembre 1966, le Service des Pensions prend le nom de Service National des Pensions. Celui-ci deviendra par décret n°67-827 du 07 juillet 1967 la Direction de la Dette Viagère (DDV). Ces deux dernières structures, contrairement aux deux premières, étaient rattachées au Ministère des Finances La DDV a été chargée d’effectuer tous les actes nécessaires à la liquidation et à la concession des pensions et des rentes d’invalidité dans les conditions prévues par le régime général des pensions civiles et militaires de retraites.

C’est en 1990 qu’interviendra la fusion de la Direction des Pensions et Rentes Viagères avec la Direction Centrale de la Solde qui aboutit à une seule Direction Centrale de la Solde, des Pensions et des Rentes Viagères créé par décret n°90-333 du 27 mars 1990. Cette nouvelle Direction avait en charge, à la fois, la gestion des salaires et allocations des fonctionnaires civiles et militaires et celle des pensions. Cette Direction Centrale deviendra, trois ans plus tard, par décret n°93- 723 du 07 juin 1993, la Direction de la Solde, des Pensions et des Rentes Viagères (DSPRV). Enfin, la DSPRV sera scindée en deux directions distinctes par le décret n°2017-480 du 03 avril 2017 modifiant le décret n°2014-1171 du 16 septembre 2014 portant organisation du Ministère de l’Économie, des Finances et du Plan.

QUELLES STRATEGIES POUR AMELIORER LE NIVEAU DES PENSIONS DE RETRAITE DES FONCTIONNAIRES CIVILS ET MILITAIRES ?

La Conférence sociale de 2017, dont le thème portait sur « La réforme des retraites au Sénégal : vers des régimes viables et inclusifs », a été un grand moment de diagnostic du système de retraite. Dans ses conclusions, elle a formulé des recommandations fortes ayant pour finalités l’extension de la couverture sociale, la restauration de la viabilité financière, la revalorisation des pensions de retraite et de réversion mais aussi la modernisation de la gestion administrative et financière afin de développer la qualité de l’offre de service. «dans la perspective de l’adaptation de notre système de retraite aux standards internationaux, (….) de veiller à l’équilibre financier à long terme des régimes de retraite, à assurer la viabilité et l’autonomisation institutionnelle du Fonds National de Retraites (FNR), ainsi que le relèvement continu et significatif du niveau des pensions, afin d’améliorer durablement la qualité de vie des retraités, en intégrant, notamment, outre le système courant de répartition, le recours innovant et indispensable à la retraite complémentaire ».

Forte de cette directive, la Direction Générale du Budget du Ministère des Finances et du Budget, à travers la Direction des Pensions, a ouvert un vaste chantier de réformes du FNR ayant pour colonne vertébrale l’amélioration continue du niveau des pensions, axe soutenu principalement par la multiplication des piliers et, secondairement, par l’instauration d’un mode pérenne de revalorisation des pensions ainsi que le relèvement de la pension minimale. Cela a permis de mettre en place le régime complémentaire et de modéliser le régime d’épargne-retraite volontaire.

Dans la même dynamique, les travaux en cours s’orientent vers la conception d’un mode de revalorisation annuelle des pensions et l’ajustement de la pension minimale au contexte socio-économique actuel La cotisation mensuelle varie de 2.910 à 54.880 FCFA pour toutes les catégories de fonctionnaires. Cette contribution relativement modeste pour le plus grand nombre résulte de l’étroitesse de l’assiette soumise à cotisation qui ne prend pas en compte les indemnités. Régime se justifiait amplement si l’on tient compte du niveau de contribution du régime de base, de la volonté du Gouvernement de préserver le pouvoir d’achat des actifs, du désir d’en faire un régime attractif.

En application de l’alinéa 2 de l’article 3 de la loi n°2018-12 du 30 mars 2018 qui dispose que « Le coût d’acquisition et les modalités de calcul du nombre de points, la valeur du point de retraite et des points forfaitaires sont fixés par arrêté du Ministre chargé des Finances », l’arrêté n°024334/MFB/ DGB/DP du 07 octobre 2020 fixant les paramètres du régime complémentaire a été pris par le Ministre des Finances et du Budget. Cela a permis d’entamer la liquidation de la pension complémentaire à partir du 1 er janvier 2021 correspondant à un revenu mensuel allant de 8.440 à 25.768 FCFA pour la première cohorte des bénéficiaires ayant cotisé moins de trois années. Mais, l’impact du nouveau régime de retraite complémentaire sur le pouvoir d’achat des nouveaux retraités apparaîtra réellement à partir de 15 ans de mise en œuvre avec alors un accroissement significatif du niveau de l’allocation. Les projections confirment la montée en puissance du régime complémentaire qui constitue également une opportunité inédite pour transformer le FNR en investisseur institutionnel, doté de la personnalité juridique et de constitution des cotisants, les excédents accumulés devant supporter les charges futures.

MODELISATION DU REGIME D’EPARGNE-RETRAITE VOLONTAIRE

Enjeu du troisième pilier : les simulations effectuées lors des travaux préparatoires au relèvement du niveau des pensions du personnel titulaire des universités ont corroboré la pertinence de l’idée de création d’un troisième pilier supplémentaire retenue par la Conférence sociale d’avril 2017 : l’épargne-retraite volontaire par capitalisation. Il est, en effet, ressorti des calculs que l’élargissement de l’assiette soumise à cotisation à l’Indemnité spéciale Recherche-Formation combinée à la suppression de l’écrêtement et à la création d’un régime complémentaire obligatoire relevaient le taux de remplacement à 45%, et, au meilleur des cas pour certains, à 60%. A cela, s’ajoute la situation, déjà évoquée, de prédominance du régime indemnitaire dans le système de rémunération des agents publics qui fait qu’une part importante du revenu échappe à l’assiette soumise à cotisation, minorant la pension et engendrant souvent le basculement des retraités dans la précarité.

Pour l’épargne retraite, les projections donnent, selon la hiérarchie, le capital de sortie suivant :

- Les magistrats : 33 012 552 FCFA pour 19 ans de cotisation ;

- Les enseignants du supérieur : 37 860 000 FCFA pour 19 ans de cotisation ;

- Hiérarchie A : 9 800 000 FCFA pour 15 ans de cotisation ;

- Hiérarchie B : 6 151 000 FCFA pour 16 ans de cotisation ;

- Hiérarchie C : 5 970 000 FCFA pour 19 ans de cotisation.

Globalement, le retraité, poly pensionné, bénéficiera de deux pensions réversibles en cas de décès et d’un capital de sortie : la première est celle du régime de base, la seconde celle de la retraite complémentaire et le capital de sortie.

LA REVALORISATION ANNUELLE DES PENSIONS

Le mode de revalorisation des pensions s’inscrit dans le cadre plus large de la problématique du pouvoir économique des retraités qui soulève plusieurs questions. La première question est celle du pouvoir économique à concéder aux pensionnés par rapport au niveau de vie des actifs et à la croissance du revenu national. Autrement dit, les retraités doivent-ils être pris en compte dans le progrès pour favoriser la parité économique entre actifs et retraités.

VERS UNE REFORME DOSSIER RETRAITE INSTITUTIONNELLE DU FONDS NATIONAL DE RETRAITES : POUR UNE MEILLEURE GOUVERNANCE DU SYSTEME DE RETRAITE

Contexte La réforme institutionnelle du FNR est une des recommandations phares de la deuxième conférence sociale organisée en avril 2017 dont le thème portait sur « la réforme des Retraites au Sénégal : vers des régimes viables et inclusifs ». Cette recommandation formulée dans un contexte marqué par la gestion axée sur les résultats, laquelle est devenue le cadre normatif d’élaboration, d’exécution et d’évaluation des politiques publiques, a recommandé d’assurer «la viabilité et l’autonomisation institutionnelle du Fonds National de Retraites ainsi que le relèvement continu et significatif du niveau des pensions ». Au demeurant, le diagnostic institutionnel du Fonds, créé en 1962, a mis en évidence que le statut de compte spécial du trésor ne répond plus à l’exigence de performance attendue d’un régime de retraite, en termes de gouvernance inclusive et cohérente, de financement viable et soutenable, d’extension de la couverture du risque vieillesse, ni à l’obligation de respecter les normes de gestion prudentielles généralement admises par les organismes internationaux de supervision des institutions de prévoyance sociale.

En Conclusion, une réforme en profondeur des systèmes de retraites au Sénégal est devenue une exigence sociale, « une condition sine qua non » un besoin inéluctable, un point de non-retour. Dans la perspective de rencontres d’information et de sensibilisation des tenants actuels du Pouvoir, je voudrais suggérer : Le renforcement du Pouvoir d’achat des pensionnés FNR face à la Cherté de la Vie en allouant une indemnité compensatoire ; l’amélioration à court terme de la situation précaire des pensionnés FNR par la revalorisation des pensions. la Constitution de la République du Sénégal dispose que « l’Etat et les collectivités publiques ont le devoir de veiller à la santé physique et morale de la famille et, en particulier des personnes handicapées et des personnes âgées. » L’Etat du Sénégal a consenti de gros efforts en direction des populations, dont la tranche 3e âge est une grande bénéficiaire. Il s’agit entre autre du Programme National de Bourses de Sécurité Familiale ou la Couverture Maladie Universelle dont le Plan Sésame pour les personnes de plus de 60 ans. Malgré tout, les conditions de vie des personnes âgées sont extrêmement difficiles face au renchérissement du coût de la vie et une inflation généralisée de tous les produits de consommation.