CHARME DE MACKY ENVERS LES JEUNES, LES FEMMES ET LES AGRICULTEURS

Dans le budget 2022 de plus de 5160 milliards de frs présenté avant-hier en Conseil des ministres, les jeunes, les femmes et les agriculteurs sont « gâtés » par le président de la République. Ces groupes sociaux sont en effet considérés comme les acteurs de la relance du fait que, selon les autorités, ils sont les principaux actionnaires de l’Entreprise Sénégal !

Tout en rappelant que « La République met tous ses enfants sur un pied d’égalité, sans distinction de sexe, d’ethnie, de religion, d’âge, de culture, d’origine sociale, etc. », les services du ministère des Finances et du Budget n’en soutiennent pas moins que « les politiques publiques seraient vouées à l’échec si elles négligeaient de s’intéresser à la composition de la population suivant trois critères qui ont une pertinence réelle dans le domaine économique : l’âge, le sexe et le milieu socioprofessionnel ». Des chiffres qui parlent d’eux-mêmes. En 2022, l’âge moyen des Sénégalais sera de 19 ans. 47,43 % de la population auront entre 15 et 49 ans ; 25,49 % moins de 14 ans. En 2022, plus d’un Sénégalais sur deux (exactement 52,4%) vivra dans le monde rural. Et enfin en 2022, sur les 17 738 795 habitants que comptera notre pays, 8 913 568 seront de sexe féminin, soit 50,24%. « Il n’est donc pas exagéré de dire que si le Sénégal était une entreprise, c’est-à-dire un regroupement de femmes et d’hommes mettant en commun leurs moyens et leurs efforts pour créer des richesses et en partager le bénéfice, dans ce cas et toutes proportions gardées, les femmes, les jeunes et les agriculteurs en seraient les actionnaires principaux » soulignent les services du ministre Abdoulaye Daouda Diallo. C’est la raison pour laquelle, la politique budgétaire de l’État a choisi d’accorder une place de choix à ces trois composantes de la collectivité nationale dans son budget pour l’année 2022.

Les femmes, une force motrice pour le développement

En vue de promouvoir l’équité et l’égalité hommes-femmes, l’État s’appuie principalement sur quatre leviers d’action. Il s’agit de la protection des droits des femmes et des jeunes filles, la préservation de leur intégrité contre toute forme de discrimination et de violence, leur autonomisation économique à travers l'accès à certains actifs (foncier, crédit, etc.) et la promotion socio-économique des familles. Dans ce cadre, la loi de Finances pour 2022 prévoit la construction à Dakar et l'équipement du premier centre national de prise en charge holistique des victimes de violences basées sur le genre, d’un coût de 800 000 000 de FCFA, dont le quart sera décaissé en 2022. A l’instar du Rwanda ou de la Corée du Sud dont les expériences ont inspiré notre pays, ce centre polyvalent permettra aux victimes accueillies de bénéficier gratuitement de tous les services requis (bien-être social, services de santé, conseils psychosociaux, thérapies psychologiques, aide juridico-judiciaire, etc.) pour une prise en charge intégrée et optimale. C’est un projet qui s’inscrit dans le droit fil du PASNEEG (Projet d’appui à la stratégie nationale pour l’équité et l’égalité de genre), luimême bénéficiant de 497 474 200 FCFA dans le budget 2022 de l’État. Le PASNEEG vise à apporter un appui aux mécanismes de financement et aux projets d’autonomisation socio-économique des femmes. On peut retenir le Projet d’appui et de valorisation des initiatives entrepreneuriales des jeunes et des femmes (PAVIE), avec des ressources de 7 500 000 000 FCFA ; le Programme d’alphabétisation et d’apprentissage de métiers pour la lutte contre la pauvreté (PALAM 2), doté à hauteur de 3 871 291 919 FCFA ; le Fonds d'appui à l'économie sociale et solidaire (FAESS), qui bénéficie d’une allocation de 500 000 000 FCFA ; le Fonds de Promotion de l’entreprenariat féminin avec 500 000 000 FCFA…

B/ Les jeunes, un réservoir de talents et d’énergie

La question de l’emploi des jeunes est une préoccupation majeure pour le Gouvernement. Les services du ministère des Finances ne l’ignorent pas qui expliquent que « l’emploi des jeunes représente un enjeu plus sensible encore puisque c’est en commençant à gagner sa vie par son propre labeur que l’individu achève la transition qui le fait passer de l’enfance à l’adulte. C’est pour cela que le chômage est particulièrement cruel chez les jeunes ; il ne se contente pas de les priver de revenus, il déteint négativement aussi sur la construction de leur personnalité. Il s’y ajoute que, dans un pays comme le Sénégal ayant une population à dominante jeune, se priver de la contribution de cette frange importante, recelant d’énormes potentialités, du talent et de l’énergie, c’est aussi se priver d’une ressource essentielle pour accélérer son développement ». C’est ce que l’État a compris en initiant le programme XËYU NDAW ÑI, doté de 450 milliards FCFA, ayant débuté en 2021 et destiné à être exécuté sur trois ans. Pour 2022, les 150 milliards de FCFA prévus se répartissent à travers les ressources budgétaires directes (134 412 000 000 FCFA) et les ressources affectées à partir de la CFCE (contribution forfaitaire à la charge de l’employeur) (15 588 000 000 FCFA).

Sur les ressources directes, les 36 % sont destinés à l’investissement et le reste à la rémunération des emplois-jeunes créés. Les principales opérations prises en charge dans ce programme concernent le Fonds national pour l'entreprenariat rapide (20 800 285 774 FCFA), les Volontaires du Nettoiement (14 400 000 000 de FCFA), la Convention nationale État-Employeurs pour la promotion de l’emploi des jeunes (10 000 000 000 FCFA), le paiement des salaires des 5 000 enseignants recrutés pour (15 000 000 000 FCFA), la subvention aux tenues scolaires (10 000 000 000 FCFA), le Projet d'aménagement des fermes intégrées valorisant les énergies renouvelables et le développement des filières horticoles (PAFIVERFH) (8 500 000 000 de FCFA) ; l’entretien courant des routes non classées (6 690 000 000 de FCFA), le Programme de promotion des villes du Sénégal (PROMOVILLES) (18 285 714 286 FCFA), le Programme de reboisement (11 600 000 000 de FCFA) ; le Programme Emploi des jeunes/Pavage de l’AGETIP (2 860 000 000 de FCFA) et le Programme sénégalais pour l'entreprenariat des Jeunes (PSEJ) du ministère en charge de l’Enseignement supérieur (1 500 000 000 de FCFA).

L’éducation des jeunes, un enjeu pour la bataille du développement

Le Sénégal a toujours beaucoup investi dans les secteurs de l’éducation et de la formation, et c’est un effort qui sera maintenu, nonobstant les effets de la crise. Selon les rédacteurs du budget, au niveau de l’Enseignement supérieur, la situation serait en train de s’améliorer. Le Sénégal est passé ainsi d’un ratio de 1 204 étudiants pour 100 000 habitants en 2019, à 1 281 étudiants pour 100 000 habitants en 2020, rapprochant notre pays de la norme internationale qui est de 2 000 étudiants pour 100 000 habitants. Concernant la formation professionnelle, le ratio « nombre d’inscrits pour 100 000 habitants » est passé de 512,6 en 2019 à 521,0 en 2020. Des efforts restent à faire dans ce secteur, qui doit être un des moteurs devant stimuler l’émergence d’entreprises et d’unités industrielles performantes et compétitives. En dépit de la pandémie qui a provoqué moult perturbations dans les processus d’apprentissage, des résultats notables ont été enregistrés dans la mise en œuvre de la Lettre de politique générale de l’Éducation et de la Formation, relativement à la seconde phase du PAQUET (Programme d’amélioration de l’équité, de la qualité et de la transparence). L’objectif est qu’à l’horizon 2030, notre pays soit doté d’un système d’éducation et de formation pacifié et stable, diversifié et assez inclusif pour lutter contre toute forme d’inégalité mais aussi capable de former des ressources humaines de qualité pour faire face aux enjeux du développement.

Dans cette optique, l’élargissement et la diversification de la carte scolaire, l’expansion des écoles préscolaires, des collèges et lycées de proximité, l’implantation, la création des filières de formation professionnelle et la mise en place du réseau des instituts supérieurs d’enseignement professionnel seront érigés en priorité. Traduire une telle ambition sur le terrain demande des moyens colossaux, raison pour laquelle la Loi de Finances pour 2022 prévoit l’accélération du programme de remplacement des abris provisoires. Ce projet devra aider à résorber le déficit de 1528 salles de classe, compléter les ouvrages annexes (1129 blocs administratifs et 602 blocs d’hygiène) dans tous les ordres d’enseignement et clôturer certains collèges et lycées (58 000 mètres linéaires de murs prévus). A cet effet, un budget de 5 568 146 437 FCFA est prévu en 2022 dont 899 583 833 FCFA représentant la contrepartie de l’État. L’ambition est aussi de renforcer l'orientation du système éducatif vers les sciences, les mathématiques, le numérique, les technologies et l’entreprenariat. C’est à cela que va contribuer le Projet d’amélioration de la qualité et de l’équité de l’éducation de Base/Financement additionnel (PAQEEB-FA), dans le cadre duquel notre pays sera doté de deux nouveaux Lycées d'intégration nationale pour l'équité et la qualité (LINEQ), pour une dotation de 1 000 000 000 FCFA en 2022. La poursuite de la résorption du déficit en mobilier scolaire pour 1 664 285 922 FCFA en 2022, destinés à l’acquisition de près de 330 000 tables-bancs. La construction de 06 lycées, pour un montant de 1 706 000 000 FCFA, devant permettre d'améliorer les conditions d'enseignement/apprentissage, de minorer les déperditions scolaires et d'améliorer les résultats scolaires dans certains départements.

Dans le domaine de la formation professionnelle, on peut retenir le Projet de formation professionnelle et technique pour l’employabilité, doté d’un budget de 7 188 893 461 FCFA ; le Projet d’appui au développement des compétences et de l’entreprenariat des jeunes dans les secteurs porteurs, appuyé par la BAD, qui devra atteindre sa vitesse de croisière avec une prévision budgétaire de 2 279 612 000 F CFA et le Projet d’équipement des centres de formation professionnelle sera poursuivi, avec un budget de 1 622 840 000 F CFA. Dans le domaine de l’enseignement supérieur, la Loi de Finances pour 2022 a prévu des crédits pour le Projet de gouvernance et de financement de l'enseignement supérieur pour un montant de 3 536 000 000 de FCFA, devant permettre de finaliser les chantiers des universités de Ziguinchor et de Thiès ; de poursuivre le Projet « un étudiant, un ordinateur » pour 1 650 000 000 de FCFA, afin de doter en ordinateurs les nouveaux bacheliers orientés à l’Université Virtuelle du Sénégal. De l’argent est aussi prévu pour la construction et l’équipement de laboratoires scientifiques, pour 1 550 000 000 de FCFA ; la construction de résidences universitaires à l'Université Amadou Makhtar MBOW et à l’Université Cheikh Anta DIOP, pour 7 132 189 505 FCFA ; la prise en charge des bourses des étudiants pour un montant total de 50 124 575 100 de FCFA et des dotations des universités, pour 69 264 211 244 FCFA.

Les agriculteurs, le levier pour la transformation du monde rural

Dans le secteur agricole, l’accent sera mis sur la quête de la souveraineté alimentaire et le développement des exportations de fruits et légumes ainsi que celle des graines d’arachides. Pour cette dernière culture, l’accent sera mis sur la couverture des besoins de trituration des unités industrielles nationales — et c’est assurément une nouveauté, tellement le régime du président Macky Sall avait mis l’accent sur les exportations de graines au détriment de l’approvisionnement de l’industrie locale !, avant de satisfaire l’exportation, tenant compte des marges dégagées. L’option est d’incorporer plus de valeur ajoutée à cette spéculation pour en capter davantage les retombées au niveau interne au bénéfice de notre économie et des acteurs de la filière. Pour ce faire, un financement de 60 milliards de FCFA est prévu en 2022 pour les subventions aux intrants agricoles, au matériel agricole, à la protection des cultures et à la reconstitution du capital semencier. L’accent sera également mis sur la petite irrigation. La maîtrise de l’eau reste une urgence avec le développement de l’irrigation au Nord à travers les projets d’aménagements hydroagricoles appuyés par les partenaires techniques et financiers, en complément aux opérations d’aménagement de vallées, de bas-fonds et de récupération des terres salées…